12.2. Администраторы доходов бюджетов

Администраторами доходов бюджетов являются орган государственной власти (государственный орган), местного самоуправления, местной администрации, управления государственным внебюджетным фондом, ЦБ РФ, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ, если иное не установлено Бюджетным кодексом (ст. 6 БК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 160.1 БК РФ администраторы доходов бюджетов обладают следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручение в орган Федерального казначейства (ОФК) для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином;

- принимают решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы РФ и представляют уведомление в ОФК;

- в случае и порядке, установленных главными администраторами доходов бюджетов, формируют и представляют главным администраторам доходов бюджетов сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджетов;

- осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Порядок осуществления указанных бюджетных полномочий администраторами доходов бюджетов наряду с законодательством РФ устанавливается правовыми актами о наделении их полномочиями, изданными главными администраторами доходов бюджетов, в ведении которых находятся соответствующие администраторы доходов бюджетов (п. 3 ст. 160 БК РФ).

Как указывалось ранее, в целях исполнения своих полномочий главные администраторы доходов бюджетов утверждают и доводят до своих территориальных органов (подразделений) и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, акты о наделении их полномочиями администраторов доходов бюджетов и порядке их осуществления. Указанный нормативный правовой акт, в частности, должен содержать следующие положения (п. 2 Правил осуществления бюджетных полномочий):

1. Закрепление за подведомственными администраторами источников доходов, администрирование которых они осуществляют, с указанием основания для администрирования данного вида платежа (нормативный правовой акт РФ). В перечне источников доходов отражаются особенности, связанные с их детализацией.

2. Порядок заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам или указание нормативных правовых актов РФ, регулирующих данные вопросы.

3. Порядок и сроки сверки данных бюджетного учета администрируемых доходов.

4. Порядок действий администраторов доходов бюджетов при уточнении невыясненных поступлений.

5. Порядок, формы и сроки представления администраторами доходов бюджетов главному администратору сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления им своих полномочий.

6. Порядок и сроки представления бюджетной отчетности в орган, организующий исполнение соответствующего бюджета по доходам, зачисляемым в бюджет субъекта РФ, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда и местный бюджет.

7. Иные положения, необходимые для реализации полномочий администраторов доходов бюджетов.