27.3. Расчет нормативных затрат

Согласно п. 8 Положения N 671 главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения, при определении показателей бюджетной сметы вправе использовать нормативные затраты на оказание соответствующих государственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления федеральному казенному учреждению.

В свою очередь, финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральным бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидии. Размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат:

- на оказание государственных услуг в рамках государственного задания;

- на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных федеральному бюджетному учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду);

- на уплату налогов, в качестве объекта обложения которыми признается указанное выше имущество, в том числе земельные участки.

Порядок определения затрат на оказание государственной услуги и на содержание имущества на момент подготовки книги в печать разработан Минфином совместно с Минэкономразвития в виде проекта Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений (далее - Положение по расчету нормативных затрат). Рассмотрим порядок определения нормативных затрат, установленный в данном проекте.

Обратите внимание: объем финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными государственными учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью федерального бюджета и бюджетными росписями главных распорядителей средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период (п. 8 Положения по расчету нормативных затрат).

Объем субсидии на выполнение государственного задания определяется по следующей формуле (п. 11 Положения по расчету нормативных затрат):

, где

- объем субсидии на выполнение государственного задания, предусмотренной федеральному бюджетному учреждению в соответствующем финансовом году;

- сумма нормативных затрат на оказание i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году;

- объем (количество единиц) оказания i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году;

- нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем финансовом году.

Стоит отметить, что при оказании бюджетным учреждением платных услуг в пределах установленного государственного задания размер субсидии рассчитывается с учетом доходов от платных услуг.

По решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя федерального бюджетного учреждения, нормативные затраты на оказание государственной услуги могут определяться (п. 5 Положения по расчету нормативных затрат):

- отдельно по каждому федеральному государственному учреждению;

- в среднем по группе федеральных государственных учреждений - как отношение суммы нормативных затрат на оказание единицы государственной услуги по всем федеральным государственным учреждениям, входящим в группу, к количеству федеральных государственных учреждений, входящих в группу (п. 6 Положения по расчету нормативных затрат);

- по группе федеральных государственных учреждений с использованием корректирующих коэффициентов - путем умножения среднего значения нормативных затрат на оказание единицы государственной услуги по группе федеральных государственных учреждений на корректирующие (понижающие или повышающие) коэффициенты, учитывающие особенности федеральных государственных учреждений (например, место нахождения, статус муниципального образования, на территории которого расположено федеральное государственное учреждение, и другие критерии) (п. 7 Положения по расчету нормативных затрат).