1.6.2. Реформа вэд в рф в 90-е годы XX века, ее цели и направления

Первым актом по реформированию ВЭД стало Постановление Совета Министров СССР "О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями" от 19 августа 1986 г., которым были несколько расширены права министерств, а небольшой группе предприятий (80) было предоставлено право выхода на внешний рынок при сохранении монополии государства на внешнюю торговлю.

Постановлением Совета Министров от 13 января 1987 г. было разрешено создание совместных предприятий (СП) и объединений с иностранным капиталом на территории СССР.

Особую роль в либерализации ВЭД сыграло Постановление Совета Министров СССР от 12 декабря 1988 г. "О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных объединений и организаций". В соответствии с данным постановлением всем перечисленным в нём структурам с 1 апреля 1989 г. было предоставлено право выхода на внешний рынок при условии конкурентоспособности их продукции. Осуществляться их ВЭД должна была на основе валютной окупаемости. Таким образом, монополия государства юридически перестала существовать.

Реально начало реформе ВЭД было положено Указом Президента РСФСР "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" от 15 ноября 1991г., предусматривающим радикальные изменения в этой сфере.

В Указе были зафиксированы принципиально важные для развития внешнеэкономических отношений положения.

1. Осуществление ВЭД разрешалось всем юридическим и физическим лицам, независимо от формы собственности.

2. Разрешалось осуществление всех видов деятельности, в том числе посреднической, в связи с чем, из Уголовного кодекса была изъята статья о наказании за спекуляцию.

3. Отменялись ограничения на бартерные операции во внешней торговле.

4. Разрешалось открытие валютных счетов всем юридическим лицам и гражданам.

Указом были предусмотрены подготовка и утверждение Положения о системе лицензирования и квотирования при существенном сокращении перечня лицензируемых и квотируемых товаров и услуг, а также демократизация формы получения лицензий и квот - конкурсная и аукционная продажа.

Таким образом, на этом этапе была разрушена старая система ВЭС и положено начало формированию новой системы. Однако это формирование не всегда характеризовалось поступательным и продуманным движением вперед. Предоставление права выхода на внешний рынок всем предприятиям без создания правовой основы, гарантирующей национальную безопасность страны, без ответственности участников ВЭД за невозвращение валюты или не поступление товара, при отсутствии умения проводить экспортно-импортные операции и этики бизнеса нанесло огромный экономический ущерб стране. По имеющимся только официальным оценкам, объем невозвращенных в Россию средств только за один 1992 г. составил 4 млрд. долл. США.

Именно это заставило тогдашнее руководство страны со второй половины 1992 г. усилить регулирующую роль государства во ВЭД. В принятом 9 октября 1992 г. Законе РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" были определены основные принципы осуществления валютных операций,

В это же время вводятся импортный тариф, институт спецэкспортеров, устанавливается обязательная продажа экспортерами 50% валютной выручки государству.

В 1993 г. были приняты два важнейших для развития ВЭД документа: Таможенный кодекс Российской Федерации и Закон РФ "О таможенном тарифе".

Таможенный кодекс определил правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и был направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности РФ, а также на решение главной задачи реформы ВЭД - интеграции российской экономики в мировое хозяйство.

Закон "О таможенном тарифе" введен в действие с 1 июля 1993 г. Он был разработан в соответствии с принципами ГАТТ и призван содействовать развитию ВЭД российских предпринимателей на мировом рынке. Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ. Понимание тенденций в изменении ставок имеет для предприятия практическое значение, так как от величины ввозных или вывозных пошлин, налогов, различных сборов зависят издержки предприятия и цена товара.

Процесс либерализации ВЭД продолжался в 1994-1995 годах. Система квотирования и лицензирования, введенная Постановлением Правительства РФ в ноябре 1992 г., Указом Президента РФ от 23 мая 1994 г. была в основном упразднена с 1 января 1995 г. В частности, с этого времени были отменены квоты на нефть и нефтепродукты; с 25 марта 1995 г. отменен институт спецэкспортеров. Квотирование сохранялось только в отношении той продукции, продажа которой регулируется международными соглашениями, подписанными Россией (текстильные товары, необработанный алюминий, карбид кремния, нитрат аммония).

В 1995-1996 годах были приняты Закон РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и Федеральная программа развития экспорта.

С 1 июля 1996 г. экспортные пошлины на все виды товаров были отменены. Однако учащение случаев вывоза стратегически важных товаров в масштабах, ставящих под угрозу экономическую безопасность России, привело к необходимости возобновления применения экспортных пошлин. Более того, в условиях снижения курса национальной валюты, экспортная пошлина представляет собой дополнительный источник поступлений в Государственный бюджет. Поэтому Приказом ГТК № 1 от 8 января 1999 г. "О вывозных таможенных пошлинах" экспортные пошлины были распространены на целый ряд экспортных товаров.