15 Слайд

Своеобразие ранней японской индустриализации – государственный контроль над промышленным предпринимательством – сказалось на том, каким образом правительство, сохраняя и усиливая контроль над ключевыми отраслями промышленности, освобождалось от периферийных или менее важных в стратегическом отношении предприятий путем продажи их частным лицам. Это изменение промышленной политики правительства, выразившейся в переходе от прямого контроля к покровительству, было ознаменовано изданием положения или закона «о передаче заводов» (кодзё харай-сагэ гайсоку) от 5 ноября 1880 г. В преамбуле этого закона правительство следующим образом объясняет причины изменения своей политики: «Заводы, созданные для поощрения промышленности, в настоящее время хорошо организованы и работают на полную мощность; поэтому правительство отказывается от своих прав собственности на заводы, которые должны управляться народом».

Первыми были переданы частным предпринимателям предприятия невоенных отраслей промышленности. Образцовые прядильные фабрики, построенные правительством в 1881 г. в Хиросима и Аити, оснащенные новейшими английскими станками, были проданы префектуре Хиросима и компании Синода. Стекольный завод Синагава был передан компании Исимура в 1885 г., а прядильная фабрика Симмати была передана Мицуи в 1887 г. Этой же компании была передана и шелкомотательная фабрика в Фукуока в 1883 г., цементный завод Фукагава был сдан в аренду компании Асано в 1883 г., и затем продан в следующем году.

Продав некоторые из своих образцовых предприятий в невоенных отраслях промышленности, правительство начало постепенно передавать частным лицам также предприятия горной промышленности и судостроительные заводы

Не следует, однако, думать, что новая политика, введенная законом о продаже заводов, разделила японскую промышленность на две резко разграниченные группы – на группу предприятий военных отраслей промышленности, где сохранялся правительственный контроль, и на другую группу, охватывающую все остальные предприятия, не имеющие стратегического значения, которые вдруг оказались подверженными все превратностям свободного предпринимательства. В 1880 г. появилась лишь новая форма покровительства. Правительство и после продажи своих заводов продолжало покровительствовать как военным, так и невоенным отраслям промышленности в форме, соответствующей каждой из этих отраслей.

Для частного сектора эта сделка оказалась чрезвычайно выгодной, т.к. условия продажи государственной собственности были весьма далеки от коммерческих. Во-первых, продажа предприятий происходила не в форме торгов, а на индивидуальной основе. При этом государственные предприятия предлагали, прежде всего, тем представителям знати и буржуа, чьи семьи поддержали правительство в первые годы после реставрации Мэйдзи. Во-вторых, продажные цены были установлены на уровне, который был значительно ниже реальной стоимости, покупателям обеспечивались чрезвычайно выгодные условия платежа – длительные рассрочки под низкие проценты. Столь выгодные условия приобретения государственной собственности способствовали быстрому обогащению привилегированной части буржуазии и знати и заложили основы для формирования дзайбацу – японских финансово-промышленных групп.

Распродажа государственных предприятий в руки частных фирм была важным сигналом, свидетельствующим о том, что японская империя вполне сознает преимущества и экономическую эффективность именно частнокапиталистической формы управления экономикой и что государство не только легко смирилось с потерей им контроля над бурно развивающейся экономикой страны, но даже и весьма удовлетворено этим процессом, готово активно ему содействовать.

16 слайд ЧАСТНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Во второй половине 80-х – начале 90-х гг. наряду с расширением мощностей перешедших в частные руки государственных предприятий происходило строительство новых крупных частных заводов и фабрик – по производству бумаги, цемента, стекла, искусственных удобрений, горных, металлургических, машиностроительных. При этом практически во всех отраслях можно было обнаружить сосуществование старых и новых форм и методов производства. Так, сакэ производилось на мелких предприятиях традиционными методами, а пиво – на крупных заводах, оснащенных западной техникой. Производство японской бумаги, как и в прежние времена, велось мелкими предприятиями или крестьянскими хозяйствами, а западная бумага изготавливалась на крупных комбинатах по западной технологии.

В результате уже к началу 90-х гг. начал складываться двойственный характер японской промышленности: сосуществование крупных передовых в техническом отношении заводов и фабрик и множества мелких и мельчайших предприятий, использующих примитивную технику и старые методов производства.)