27. Гр вэд: цели, задачи, механизм регулирования.

Цели, задачи, принципы и инструменты государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России сформулированы в ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

К важнейшим целям государственного регулирования относятся:

• использование внешнеторговых связей для ускорения создания в России рыночной экономики;

• создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания политического, организационного, финансового, информационного содействия;

• защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;

• создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в России осуществляется в соответствии со следующими принципами:

• единство внешнеэкономической политики внешней и общей экономической политики;

• единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;

• перенос центра тяжести регулирования с административных на экономические методы;

• четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов;

• обеспечение равенства всех участников ВЭД.

Особое значение имеет четкое разграничение компетенции Федерации и ее субъектов в сфере ВЭД. В компетенции Центра должны находиться такие важнейшие вопросы:

• разработка федеральных программ, защита экономического суверенитета страны в целом, ее отдельных субъектов,

• разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД, подготовка и заключение международных договоров, контроль за их соблюдением, организация деятельности торгпредства РФ за рубежом,

• формирование и использование золотовалютных резервов РФ, определение порядка купли-продажи отдельных товарных групп, разработка платежного баланса РФ.

Субъекты РФ правомочны:

• осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно законодательству,

• контролировать и координировать деятельность участников ВЭД в рамках регионов,

• разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы,

• заключать соглашения по сотрудничеству с субъектами зарубежных федеративных государств,

• иметь своих сотрудников в торговых представительствах РФ за рубежом.

Главная стратегическая задача внешнеэкономической политики любой страны - обеспечение благоприятных условий в сфере ВЭД для эффективного развития отечественного бизнеса.

В связи с этим во внешнеэкономической политике реализуются два основных ее направления: протекционизм и либерализация внешнеэкономической деятельности. Протекционизм состоит в защите отечественного бизнеса и внутреннего рынка страны от иностранной конкуренции (пассивный аспект протекционизма) и/или поддержке отечественного бизнеса в его экспансии на рынках зарубежных государств (активный аспект протекционизма).

Либерализация связана со снятием всевозможных видов барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономических связей. Обычно понятие либерализации ВЭД связывается с понятием открытости национальных экономик.

Специальным государственным органом регулирования ВЭД является Министерство внешних экономических связей (МВЭС) РФ. В его функции входят:

государственное регулирование ВЭД;

координация действий российских участников ВЭД ;

оценка перспектив и текущего состояния внешнеэкономических связей РФ;

кадровое и информационное обеспечение ВЭД);

создание благоприятного режима внешнеэкономического сотрудничества с иностранными государствами;

участие в экспортно-импортных операциях по ряду товарных групп через внешнеэкономические объединения, входящие в систему МВЭС («Продинторг»,«Росвнешторг» и др.);

руководство деятельностью торговых представительств РФ и аппаратов торгового советника при посольствах РФ за рубежом, аппаратов уполномоченных МВЭС в субъектах РФ.

Межгосударственное регламентирование внешней торговли обеспечивается:

1) двусторонними и многосторонними соглашениями и договорами (ГАТТ, ВТО и др.);

2) элементами регулирования валютных рынков;

3) типовыми условиями «Инкотермс»;

4) страхованием валютных рисков и т.д.

Методы регулирования внешнеторговой деятельности:

Экономические: таможенно-тарифные (таможенный тариф, таможенные пошлины), налоговые (акцизы, таможенные сборы, НДС, режим приграничной торговли, специальные льготы), валютные (валютный курс, обязательная продажа валютной выручки), стимулирующие экспорт (кредитование, страхование, субсидирование).

Административные: количественные ограничения (лицензирование, квотирование), запретительные (запрет экспорта и импорта отдельных товаров, эмбарго на торговлю с отдельными странами), контроль качества (сертификат соответствия, технический, фармакологический, ветеринарный, санитарный, экологический), таможенно-административные требования (перечень документов для таможни, контроль импортных цен, система методов определения таможенной стоимости товаров, определения стран происхождения товаров) валютный контроль (система уполномоченных банков – агентов валютного контроля, паспорт сделки).

Торгово-политические: создание благоприятных условий для доступа на внешний рынок (по сути м/н сотрудничество.