§ 3. Конституция как источник земельного права

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., устанавливает основные положения всей российской правовой системы. Конституция РФ, обладая высшей юридической силой по отношению ко всем иным законодательным актам, занимает центральное место среди источников земельного права. Ряд положений Конституции имеют непосредственное зна­чение для земельного права, так как являются основой развития земельного законодательства.

В Конституции РФ закреплены общие принципы регулирования земельных отношений в системе законодательства Российской Федерации. Конституция РФ относит регулирование земельных отношений к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В совместном ведении находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности, в том числе на землю; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; земельное законодательство. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации.

Конституция определяет общие принципы для всех остальных отраслей права.

§ 4. Законы Российской Федерации как источники земельного права

Основополагающее место в системе источников земельного права за­нимает такой источник, как федеральные законы. Именно федеральные за­коны призваны урегулировать наиболее обширную сферу использования природных ресурсов и обеспечения охраны земель.

Центральное место среди прочих законов занимает Земельный кодекс РФ, принятый 25 октября 2001 г.

Земельный кодекс закрепил систему правовых норм, регулирующих от­ношения собственности на землю, что особенно важно в условиях рыночных отношений. Кодекс разрешил проблему разграничения публичной собствен­ности на землю, установив критерии и принципы разграничения федеральной собственности, собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности. Урегулированы вопросы частной собственности на землю, предусмотрены меры по всестороннему соблюдению и реализации прав част­ных земельных собственников, закреплены их гарантии, механизм правовой защиты. Усилен механизм судебной защиты прав земельных собственников при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд. С точки зрения создания привлекательных условий для иностранных инвестиций s России огромное значение имеют нормы, предоставляющие иностранным гражданам и юридическим лицам, а также лицам без граждан­ства право иметь в собственности земельные участки.

Федеральный закон от 24 июня 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеет своей целью установление бла­гоприятных условий для развития сельского хозяйства, целесообразное ис­пользование сельских территорий, создание условий для рыночных институ­циональных преобразований и создание условий для эффективной работы сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного на­значения» направлен на урегулирование полномочий органов государствен­ной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; уста­новление прав и обязанностей собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков в области обеспечения плодо­родия земель сельскохозяйственного назначения; закрепляет меры государ­ственного регулирования деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и государственной поддержки деятельности в этой области и др.

Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» определяет землеустроительные отношения и права и обязанности участников землеустройства, определяет систему правовых норм, регулирующихправовые, хозяйственные, технические мероприятия, направленные на осуществление работ в области рационального и эффективного использования земли, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.

В Федеральном законе от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре» закрепляется компетенция органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра; определяются состав сведений и документов государственного земельного кадастра и порядок ведения государственного земельного кадастра.

Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. №4-ФЗ «О мелиорации земель» устанавливает правовое регулирование земельных отношений, возникающих по поводу осуществления мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения, на землях, предназначенных для нужд сельского хозяйства, и т.д.

К федеральным законам, регулирующим земельные правоотношения, также относятся Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ "О пере­воде земель или земельных участков из одной категории в другую", Закон РФ от 11 октября 1991 г. №1738-1 «О плате за землю», Закон РФ от 21 февраля 1992 г. "О недрах» и многие другие.

Особую категорию законодательных актов составляют кодексы — Вод­ный, Лесной, Градостроительный.