Тема: Источники земельного права

§ 1, Понятие и классификация источников земельного права

Под термином «источник права» понимают источник права в материальном и формальном смысле. Под источником права в материальном смысле понимаются общественно-экономические условия, которые детерминируют процесс правообразования при помощи и посредством государственной деятельности и которые составляют социальную основу права. Термином «источники права» в формальном, или юридическом, смысле обозначается специфика способов правотворчества, результатом которого являются нормативные правовые акты государства, органов местного самоуправления и их должностных лиц, служащие формой внешнего выражения норм права. Именно об этих источниках права в формальном, или юридическом, смысле идет речь при изучении дисциплины земельного права

Источниками земельного права являются нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения. Такие нормативные правовые акты должны отвечать признакам, объективно присущим источнику права. Во-первых, должны являться носителями государственно-властной силы. Во-вторых, эти акты должны иметь нормативный характер, т.е. быть рассчитаны на многократное применение. В-третьих, эти акты должны быть адресованы неопределенному числу субъектов. И, наконец, должны быть обязательны для исполнения всеми субъектами.

Выделяются следующие виды источников земельного права: Конститу­ция РФ, международные договоры Российской Федерации, законодательные акты, основной целью которых является регулирование земельных отноше­ний; законодательные акты, регулирующие отношения в сфере природо­пользования и охраны окружающей среды, и иные законодательные акты. К источникам права относятся также указы Президента РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Особое положение в системе источников права занимают судебная практика и договорное право.

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды выполняют важную функцию, применяя земельное законодательство, обеспечивая защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц на землю. Правоприменительная функция осуществляется судами в процессе рассмотрения споров, которые возбуждаются по искам заинтересованных лиц. В процессе рассмотрения исков вырабатываются общие подходы, принципы, единообразные формы разрешения споров, формируется единая практика деятельности судебных органов.

§ 2. Международные правовые договоры Российской Федерации как источники земельного права

В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью национальной правовой системы. Основополагающий принцип соотношения норм российского и международного права закреплен в Конституции РФ как приоритет норм международного права над национальным правом, при этом нормы международного права и международные договоры Российской Федерации признаются составной частью отечественной правовой системы.

Непосредственное действие норм международного договора в российском земельном праве Земельный кодекс РФ (ст. 4) признает при наличии двух условий:

• ратификации международного договора в установленном порядке;

• закрепление иных правил, чем те, которые установлены Кодексом. Международные договоры могут служить основой для установления режима охраны среды обитания объектов животного мира, ограничения хозяйственной деятельности и использования земель на соответствующих территориях. В качестве примера можно привести Конвенцию о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, 2 февраля 1971 г.), и Протокол об изменении Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Париж, 3 декабря 1982 г.).