4. Городская контрреформа 1892 г.

Губернаторы усилили контроль за работой городской думы и управы. Таким образом, городское самоуправление было поставлено под контроль губернской администрации.

4. Аграрные реформы Бунге.

Реформы Бунге. Бунге – министр финансов в 1881-1886 гг (при Александре III). Бунге понимал, что низкий уровень жизни крестьян означает низкую платежеспособность и налогоспособность крестьян. Его вывод: нужно поднять уровень жизни крестьян. С этой целью:в 1881 г. указ об обязательном переводе временнообязанных крестьян на выкуп (к этому времени 15% крестьян оставались временнообязанными).

1. в 1881 г. указ о понижении выкупных платежей

2. в 1882 г. учрежден Крестьянский поземельный банк. Банк выдавал ссуды на покупку земли как отдельным крестьянам, так и сельским обществам. Цель создания этого банка – смягчить остроту земельного вопроса, решить проблему малоземелья крестьян. Через его посредство продавались помещичьи земли.

3. в 1882 – 1886 гг. – постепенная отмена подушной подати, введенной еще Петром I в 1724 г. Она отменялась с 1 января 1887 г. Однако ее отмена сопровождалась повышением на 45 % податей с государственных крестьян. Со всего населения были увеличены прямые налоги на 1/3 и косвенных налогов в 2 раза.

Экономические и социальные реформы Бунге – лучшие, прогрессивные преобразования эпохи Александра III.

Эпоха Александра III – время политической и социальной стабильности, время реакции.

Столыпинская аграрная реформа

Аграрная реформа – главная в политике П.А. Столыпина. В 1906 г. Столыпин опубликовал свою программу. Она состояла из двух частей: а). подавление революции всеми мерами, включая экстренные: в августе 1906 г. введены военно-полевые суды, революционеров стали судить военно-полевые суды.

Б). проведение реформ:

- аграрной реформы, прежде всего, аграрной.

Помещики помнили о сожженных крестьянами усадьбах в годы ревллюции. поэтому они были заинтересованы в аграрной реформе Столыпина.

Причины реформы:

- низкая доходность крестьянского хозяйства,

- низкий уровень жизни крестьян.

- массовые крестьянские выступления в годы 1 русской революции; крестьянское движение показало, что крестьянство поддержит власть в том случае, если оно получит от нее казенные, удельные и, главным образом, помещичьи земли;

- обсуждение аграрного вопроса в Государственной думе, левые и либеральные партии разработали аграрные проекты, предусматривавшие конфискацию или выкуп помещичьего землевладения.

- стремление создать социальную опору государства в лице крепкого крестьянства.

Цели реформы:

- создание мелкого крестьянского хозяйства, основанного на частной собственности;

- стремление создать социальную опору государства в лице крепкого крестьянства.

- поднять доходность крестьянских хозяйств;

- поднять платежеспособность, налогоспособность крестьян, их благосостояние;

- обеспечить социальную стабильность в деревне;

- не допустить новой революции;

- решение аграрного вопроса позволяло сохранить неприкосновенность дворянского землевладения;

- создание школ, больниц в сельской местности;

- изменить агрикультуру крестьянского хозяйства, вырвать его из рутины.

Столыпин Петр Аркадьевич, премьер-министр, т.е. председатель Совета Министров с 1906 г. до 1 сентября 1911 г. (до покушения на него, которое привели к смерти)

9 ноября 1906 г. –начало осуществления столыпинской аграрной реформы.

Столыпин считал, что нужно разрешить крестьянам укрепить землю в частную собственность. Частный собственник будет заниматься предпринимательством, заботиться об увеличении доходности своего хозяйства.

Столыпин рассчитывал на поддержку его реформы сильным, крепким крестьянством, заинтересованным в создании доходного хозяйства. Он писал, что делает ставку не на пьяных, нищих и убогих, а на трудолюбивых и крепких.

Реформа имела антиреволюционную направленность, от правильного решения крестьянского вопроса зависела судьба государства. Если реформа будет успешной, то крестьяне не будут поддерживать революционеров, и революционное движение лишится массовой социальной базы. Революционеры это понимали, поэтому они резко критиковали столыпинскую аграрную реформу.

Основные положения реформы:

1. Разрушение общины. Крестьяне могли выйти из общины и укрепить наделы в частную – личную собственность. Создание крепкого единоличного хозяйства.

2. Вышедшие из общины крестьяне могли:

А). создать отруб – единый участок земли,, свой дом крестьянин оставлял в деревне; Б). крестьянин мог создать хутор – единый участок земли, но при этом крестьянин переносил свой дом из деревни на новый участок вдали от деревни;

В). крестьянин мог продать землю крестьянам своей же общины.

3. Крестьяне могли купить землю через Крестьянский банк (покупали в основном зажиточные.

4. Крестьяне могли оставить свой участок в деревне и уехать в Сибирь – переселение малоземельных крестьян в Сибирь, где государство давало крестьянам бесплатно землю. В Сибирь уехало более 3 мил. крестьян (их перевозили в «столыпинских теплушках»).

5. Государство выдавало крестьянам, выходившим из общины и создававшим отруба и хутора, денежные пособия.

6. Крестьяне, выходившие из общины, имели право продать свои земли односельчанам и уехать в город на постоянное место жительство. Это способствовало концентрации земли в руках зажиточных крестьян (именно они скупали землю уезжавших в город).

Таким образом, зажиточные («крепкие и сильные») крестьяне создавали частное хозяйство, скупали за бесценок землю бедняков, уезжавших из деревни, покупали землю через Крестьянский банк.

Итоги реформы:

1. Из общины вышло 26-27% крестьянских дворов – примерно 1/5 часть дворов.

2. К 1917 г. отруба и хутора составили 10,5% всех крестьянских хозяйств. 15% крестьянских дворов, вышедших из общины, продали землю и уехали.

3. В Сибирь уехали более 3 млн. крестьян. Создавали там новые хозяйства, выращивали товарный хлеб, занимались животноводством. Сибирское масло, которое вывозили на мировой рынок, считалось лучшим в мире.