54. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в России

Сущность и роль государственного бюджета, его функции

Финансы – система экономических отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование централизованных денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Бюджет – это центральное звено системы финансов (состоит из доходов (займы), расходов), представляет собой систему экономических отношений, но более узкую, а именно, это система экономических отношений, в процессе которых образуется и исполняется бюджетный фонд (форма образования и расходования денежных средств).

Государственный бюджет – система определенных денежно-распределительных отношений, регламентируемых государственными органами власти, по поводу перераспределения части национального богатства для образования и расходования основного централизованного фонда денежных средств государства. Сложность трактовки сущности бюджета связана с тем, что данный термин используется для обозначения различных по своей природе явлений. Одно из них выражает совокупность особой сферы финансовых отношений, обусловленной существованием основного централизованного денежного фонда страны. Другое же связано с формой практического использования бюджетных отношений, с законодательным оформлением соответствующего финансового документа, а поэтому относится к надстроечным отношениям.

Бюджет играет важную экономическую, социальную, политическую роль в воспроизводственном процессе. Использую средства бюджетного фонда на финансирование приоритетных отраслей хозяйства, государство оказывает влияние на перераспределение национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей направляются в отрасли с низкой рентабельностью. Финансирую за счет бюджетного фонда учреждения и организации социальной сферы, государство способствует воспроизводству рабочей силы. Через бюджет распределяются доходы между федеральным уровнем и административными территориями.

Функции бюджета:

1. образование бюджетного фонда (доходы: налоги, займы)

2. использование бюджетного фонда (расходы: структура их непостоянна, очень много заемных)

3. контрольная (государство через расходную часть бюджета осуществляет контроль над экономическими процессами в стране).

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

тниками бюджетного процесса являются:

1. Президент РФ;

2. органы законодательной (представительной) власти;

3. органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

4. органы денежно-кредитного регулирования;

5. органы государственного и муниципального финансового контроля;

6. государственные внебюджетные фонды;

7. главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

8. иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.