52. Структура финансовой системы рф.

Финансовая система — вся совокупность звеньев и сфер; совокупность учреждений финансовой системы, которая существует на предприятии, в государстве и т.д.

Первая сфера, где необходимы финансы — государство. Система, с помощью которой государство собирает и расходует средства, называется государственные финансы

Кроме государства существуют различного рода предприятия, следовательно, вторая сфера называется финансы предприятий. Это инструмент, с помощью которого предприятие собирает средства

Третья сфера — прочие финансы (в том числе финансы страхования).

Звенья I сферы:

1. Государственный бюджет (в нем концентрируются огромные финансовые ресурсы.

2. Внебюджетные фонды (денежные средства, которые концентрируются в руках неправительственных, но государственных организаций)

a) Пенсионный фонд.

b) Фонд социального обеспечения (концентрирует деньги, предназначенные на оплату отпусков, больничных и т.д.).

c) Фонд занятости.

d) Фонд обязательного медицинского страхования.

Правительство стремится распоряжаться этими фондами, так как в них оседают колоссальные средства, которые правительство может

использовать для своих целей.

3. Государственный кредит. Сейчас выделяют из государственных финансов местные финансы.

Их можно обозначить как отдельную сферу.

Звенья II сферы (финансы предприятий):

1) финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах;

2) финансы учреждений и организаций, которые осуществляют некоммерческую деятельность;

3) финансы общественных объединений (профсоюзов, политических партий, общественных фондов);

Страхование — специфическая сфера, которая имеет свои звенья:

1) Социальное страхование (все методы);

2) Личное страхование;

3) Имущественное страхование;

4) Страхование ответственности;

5) Страхование предпринимательских рисков.

53. Основы функционирования государственных финансов.

Гос. финансы – система, с помощью которой гос-во собирает и расходует средства.

Состоит:

1. гос бюджет; 2. внебюджетные фонды – денежные средства, которые концентрируются в руках неправительственных, но гос. Организаций:

пенсионный фонд; фонд соц. Страхования;фонд обязательного мед. Страхования;фонд занятости

2. гос кредит

Государственные финансы: федеральные, финансы субъектов Федерации

Местные финансы не относятся к гос-ым, т.к. разрабатываются документы по разграничению местных прав и полномочий и гос-ых.

Федеральный бюджет выражает эк-ие денеж. отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денеж средства гос-ва и утверждается Федеральным собранием РФ как закон. (ГосДума, Совет Федерации и подпись президента).

Расходы бюджета: 1. гос. поддержка отдельных отраслей народного хозяйства; 2. финансирование: соц-культ. мероприятия, обороты страны, правоохр. деят-ти, международные сотрудничества, погашение и обслуживание гос. долга, фин-ая поддержка регионов.

Осуществление расходов бюджета производится путем бюджетного финансирования, к основным принципам которого относятся: достижение max эффекта при min затратах; целевой хар-р использования бюджетных ассигнований; предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований; безвозвратность бюджетных ассигнований.

Недостатки: неэффективное, нецелевое расходование средств

Доходы: 1. налоги: НДС, акцизы, таможенные пошлины и сборы, налог на прибыль с предприятий, НДФЛ, платежи за использование природными ресурсами; 2. неналоговые доходы: доходы от имущества, находящиеся в государственной собственности, доходы от внешнеэк-ой деят- ти, доходы целевых бюджетных фондов (федеральный дорожный фонд, централизованный фонд соц. развития и др.)

Бюджетный дефицит – это превышение расходов бюджета над его доходами

Доходы бюджета – часть централизованных фин.ресурсов гос-ва, необходимых для выполнения его функций. Доходом бюджета, помимо налогов, являются государственные займы, полученные у физических и юр. лиц путем выпуска ценных бумаг от имени гос-ва; кредиты, полученные у ЦБ и других кредитных учреждений.

Увеличение объема кредитных операций гос-ва ведет к росту гос-го долга. Гос-ый долг тесно связан с налогами. Его погашение, выплата по нему процентов осуществляется за счет налоговых платежей либо новыми кредитными операциями.

Доходом, при чрезвычайных обстоятельствах является эмиссия бумажных денег, что приводит к усилению инфляционного процесса.

Собственные доходы – это доходы, закрепленные на постоянной основе за определенным бюджетом. Регулирующие – отчисления в бюджеты другого уровня.

Гос-ый кредит – совокупность эк-их отношений между гос-ом в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физ. и юр. лиц- с другой, при которых гос-во выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Если гос-во выступает кредитором, предоставляет средства на возвратной и платной основе юр. и физ. лицам.

Если гос-во берет на себя ответственность за погашение займов, обязательств, взятых юр. и физ. лицами, оно является гарантом. Выдача гарантий не обязательно приводит к изменению величины централизованных денежных фондов. Если должник своевременно и в полном объеме рассчитался по своим обязательствам, то гарант не несет дополнительных затрат, но чаще происходит, что гарантии влекут за собой рост расходов.

Особенности гос-го кредита:

1. обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в собственности гос-ва или какой-либо его доход; на уровне централизованного правительства гос-ые займы не имеют конкретного целевого характера; привлечение средств на определенный срок.

Функции гос-го кредита:

Распределительная – дополнительные средства для фин-ия своих расходов, основной источник фин-ия бюджетного дефицита; регулирующая – гос-во регулирует денежное обращение, размещая займы среди различных групп инвесторов. Мобилизуя средства физ. лиц гос-во уменьшает их платежеспособный спрос. Если за счет кредита профинансируются производственные затраты, произойдет абсолютное сокращение наличной денежной массы в обращении. В случае финансирования затрат на оплату труда учителей, врачей, количество наличной денежной массы останется без изменений, хотя возможно изменение структуры платежеспособного спроса.

Выступая в качестве заемщика, гос-во увеличивает спрос на заемные средства => способствует росту кредита => увеличивается уровень ссудного процента => дорогой кредит для предпринимателей => уменьшение инвестиций в сферу производства.

1. Контрольная – контролируется целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.

Расходы бюджета – затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций. Расходы бывают текущие и капитальные.

Способы бюджетного финансирования:

1. "нетто - бюджет" – способ предоставления денежных средств, при котором ассигнования выделяются на ограниченный круг затрат, предусмотренных утвержденным бюджетом.

2. "брутто - бюджет" – применяется для предприятий, полностью состоящих на бюджетном финансировании.

Формы бюджетного финансирования:

1. ассигнования на содержание бюджетной организации

2. на оплату товаров, работ по гос. контрактам

3. субсидии физ. и юрид. лицам

4. дотации бюджета (нижестоящим) и государственным внебюджетным фондам

5. инвестиции в капиталы юридических лиц