- •1 Социальное управление. Понятие и основные категории.
- •2 Государственное управление
- •3 Предмет и метод административного права. Система административного права
- •4. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.
- •5. Источники административного права, их классификация.
- •6. Административно-правовые нормы.
- •7: Административно-правовые отношения, их особенности, виды и структура.
- •9.Административно- правовой статус граждан рф
- •10 Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •11 Система органов исполнительной власти: понятие, основные признаки
- •15. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф
- •12 Полномочия президента российской федерации в сфере исполнительленой власти
- •19. Классификация государственных служащих.
- •22. Общественное объединение: понятие, основные признаки и виды
- •24 Понятие форм управления, их классификация.
- •26 Понятие и юридическое значение актов управления. Их отличие от иных актов и документов. Требования, предъявляемые к ним.
- •27. Действия актов управления во времени и пространстве.
- •28. Убеждение и формы его реализации в сфере управления.
- •29. Административное принуждение: понятие, основные признаки и классификация.
- •30. Правовая характеристика административно-предупредительных мер.
- •31. Правовая характеристика мер административного пресечения.
- •33. Правовая характеристика мер административно-процессуального принуждения.
- •42. Общие правила назначения административных наказаний
- •43. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность
- •49. Административный процесс: понятие, основные черты и стадии
- •51 Производство по делам об административных правонарушениях- понятие, задачи, принципы и участники.
- •52 Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •59 Государственный контроль и его виды, их характеристики.
- •60. Роль судебного контроля в обеспечении законности в сфере управления.
- •61. Административный надзор как способ обеспечения законности в управлении.
- •62. Виды и полномочия государственных органов осуществляющих контрольную надзорную деятельность
- •76 Понятие паспортной системы и ее правовые основы.
- •77)Разрешительная система —
- •78) Государственное управление в области юстиции –
- •79. Правовое положение органов управления иностранными делами
- •82 Общая характеристика организации управления в сфере науки
- •84.Основы организации управления в сфере здравоохранения
1 Социальное управление. Понятие и основные категории.
Социальное управление – один из типов общего управления, исследованием которого занимается кибернетика. Управление – это целенаправленное воздействие на сложную систему. Управление есть функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, то есть достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание должного режима их деятельности. Сложной считается система, которая состоит из ряда, как правило, разных элементов. Процесс управления имеет место только в сложных динамических системах. Он необходим для устранения дезорганизации, хаоса, повышения организованности системы, сохранения ее качественной определенности вопреки действию внутренних и внешних возмущающих факторов, приведение системы в соответствие с объективными закономерностями данной среды. Кибернетический подход к управлению основывается на выявлении его основных признаков: информационное содержание, обратная связь, целенаправленность.Управление неразрывно связано с информацией. Для устойчивого существования системы необходимо, чтобы она была способна воспринимать, хранить, перерабатывать, передавать информацию. Связь и упорядоченность компонентов целого достигается путем их информационного взаимодействия, а также взаимодействия системы в целом с внешней средой путем передачи сведений об окружающей среде и о самой системе. Информация передается в виде сигналов. Сигналы несут в себе управляющее воздействие, которое заставляет систему перестраиваться для совершения определенных действий. Благодаря информационному воздействию даже малая доля энергии, содержащаяся в сигнале, часто влечет за собой возникновение значительно большей энергии. К информации система относится избирательно, она реагирует лишь на определенные сигналы.Существенным признаком управления является обратная связь, т. е. механизм учета соотношения цели, команды и результата действия. Это необходимо, чтобы субъект управления получал информацию о состоянии объекта, о выполнении команды, переданной по каналам прямой связи. Благодаря обратной связи в системе создается замкнутая цепь каналов информации, система приобретает органичную целостность, способность противостоять изменениям окружающей среды. Информация, поступающая по каналам обратной связи, дает возможность управляющему перенастраивать систему, вырабатывать новые и корректировать старые команды и т. д.
Социальное управление, как особый тип управления, представляет собой воздействие одних людей на других главным образом с помощью информации с целью упорядочения социальнозначимых процессов, обеспечения устойчивого развития социальных систем. Необходимо назвать ряд его главных особенностей.
1. Это управление людьми: отдельными индивидами, группами, обществом в целом. Это особый тип взаимоотношений людей.
2. Действия человека носят сознательный, целесообразный, волевой характер. Воля – регулирующая сторона сознания, направляющая деятельность человека на выполнение поставленной цели.
3. Третья особенность социального управления – высокая степень автономии, самостоятельности, свободы воли управляемых, которые способны к самоорганизации. Объекты социального управления – люди, коллективы, народы обладают волей и сознанием, способностью анализировать окружающую обстановку, выбирать определенные варианты поведения.
4. Четвертая особенность состоит в том, что управление людьми осуществляется сознательно. В этом процессе вырабатываются идеальные цели и программы их осуществления, сознательно создаются средства выполнения программ