3. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности в России.

Государство использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействия на инвестиционную деятельность.

Косвенное государственное управление инвестиционным процессом заключается во влиянии государства на этот процесс, оказываемом путем установления правил, норм и ограничений, подлежащих соблюдению в процессе осуществления инвестиционной деятельности.

Косвенные методы включают: налоговые льготы, создание особых экономических зон, перераспределение доходов и ресурсов, ценообразование, кредитно-финансовые механизмы, создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций.

Административные методы заключатся в непосредственном воздействии на эти объекты и протекающие в них процессы со стороны государственных органов управления, обладающих соответствующими полномочиями. Они используются государством в том случае, если экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны. административные методы могут использоваться, когда речь идет об объектах государственной собственности.

В основе инвестиционной деятельности в России со стороны государства регулируются прямым воздействием на структуры государственного сектора и косвенным воздействием на структуры негосударственного сектора экономики.

Налоговое регулирование инвестиционной активности предприятий и организаций.

Налоговая политика в сфере инвестиционной деятельности включает снижение налогового бремени, предоставление налоговых льгот и освобождений, инвестиционного налогового кредита. Государство создает условия, в первую очередь, для притока высокоэффективного оборудования, в т.ч. для притока высокоэффективного оборудования из-за рубежа, иностранным инвесторам предоставлен ряд дополнительных льгот по сравнению с отечественными.

Основные налоговые льготы:

2. Освобождены от уплаты НДС:

- ввоз в РФ технологического оборудования, ввозимого в качестве вклада в УК организаций;

- передача долей в УК, паев, реализация ценных бумаг (ст. 149 НК);

- выполнение НИОКР учреждениями образования и науки за счет средств бюджета и внебюджетных фондов, а также выполнение организациями НИОКР, относящегося к созданию новой или усовершенствованию производимой продукции и технологий независимо от источника оплаты;

- передача исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и прав на использование этих результатов на основе лицензионного договора

- проведение работ (оказание услуг) резидентами в портовых особых экономических зонах

2. иностранные инвесторы освобождаются от уплаты акцизов в части имущества, ввозимого в РФ по соглашению о разделе продукции в качестве взносов в УК, а также по товарам, вывозимым из РФ в соответствии с указанными оглашениями

3. Льготы по налогу на прибыль

4. инвестиционный налоговый кредит – это изменение срока уплаты налога. Предприятию предоставляется возможность в течение определенного периода уменьшить свои налоговые платежи с последующей поэтапной оплатой суммы налогового кредита и процентов по нему. ИНК предоставляется по налогу на прибыль, по региональным и местным налогам предприятиям, которые соответствуют хотя бы одному из требований:

- проведение НИОКР или технического перевооружения производства;

- внедренческая или инновационная деятельность;

- Выполнение особо важного социального заказа или предоставление особо важных услуг населению

ИНК не может понижать налоговые платежи отчетного периода более чем на 50%. Ставка кредита – 0,5 – 0,75 учетной ставки ЦБ РФ срок предоставления – 1-5 лет.

5.гарантируется сохранение налогового климата для инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты. Новые законы, увеличивающие налоговую нагрузку, не принимаются в течение срока их окупаемости, но не более 7 лет с начала финансирования каждого инвестиционного проекта.

Амортизационная политика. В отношении амортизируемых основных средств, используемых для работы в условиях агрессивной среды или повышенной сменности, а также основных средств с-х организаций промышленного типа налогоплательщики вправе применять к основной норме амортизации поправочный коэффициент, но не более 2. Для основных средств, которые являются договором лизинга и основных средств, используемых для осуществления научно-технической деятельности, налогоплательщик может использовать поправочный коэффициент не выше 3.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности осуществляется путем:

- разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с иностранными государствами и инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств;

- формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирование их за счет средств федерального бюджета;

- размещения бюджетных средств для финансирования инвестиционных проектов

- проведение экспертизы инвестиционных проектов;

- разработка и утверждение стандартов и осуществление контроля за их соблюдением;

- выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов.

Режим функционирования иностранных инвестиций в России

Международная правовая практика предусматривает для иностранных инвестиций применение либо режима наибольшего благоприятствования, либо национального режима. В России действует национальный режим. Это означает, что привлечение иностранных инвестиций и деятельность компаний с иностранным участием регулируется национальным законодательством, причем последнее не содержит различий в регламентации хозяйственной деятельности национальных и зарубежных инвесторов.

Правовое регулирование иностранных инвестиций осуществляется в соответствии с федеральным законом от 09.07.1999 № 160-ФЗ «об иностранных инвестициях в РФ» и другими нормативно-правовыми актами

В законодательстве российской федерации предусмотрены количественные ограничения для иностранных инвестиций, затрагивающих деятельность стратегически важных отраслей российской экономики: это работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы, работы с ядерными установками, радиационными источниками и радиоактивными материалами, разработка и производство вооружений, космическая деятельность, добыча полезных ископаемых и др. Сделки купли-продажи, дарения, мены голосующих акций или долей в уставных капиталах, совершаемые иностранными государствами или организациями в отношении предприятий этих видов деятельности подлежат предварительному согласованию с правительством РФ, если в результате этих сделок приобретается более 25% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции в уставных капиталах стратегически важных предприятий. В отношении деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых это требование ужесточено до 5% в целях предотвращения обладания иностранными инвесторами контрольными или блокирующими пакетами акций.

Закон об иностранных инвестициях гарантирует иностранным инвесторам, осуществляющим приоритетные инновационные проекты (т.е. проекты с суммарным объемом иностранных инвестиций не менее 1 млрд. руб. либо с минимальным вкладом иностранных инвесторов в уставный капитал не менее 100 млн. руб. или 25%) стабильность законодательства, в т.ч. налогового, в течение всего срока окупаемости проекта (не более 7 лет с начала финансирования проекта за счет иностранных инвестиций.

Закон об иностранных инвестициях не распространяется на вложение иностранного капитала в кредитные и страховые организации, а также в некоммерческие организации. Получается, что инвестор, вложивший средства в один проект, оказывается более защищен от неблагоприятного изменения налогового климата, чем инвестор, диверсифицировавший вложения и создавший несколько различных проектов. Кроме того, закон не страхует инвесторов от изменения ставок таможенных пошлин, направленных на защиту экономических интересов России, а также ставок акцизов и НДС, поскольку именно таможенные пошлины, акцизы и НДС являются основными источниками доходов федерального бюджета. Эти косвенные налоги и составляют основную налоговую нагрузку на изготовителя, поэтому фактически инвестор застрахован только от неблагоприятного изменения менее значимых (второстепенных) налогов.

В целях привлечения в реальный сектор экономики прямых иностранных инвестиций в 1995 г. был утвержден федеральный закон № 225-ФЗ «о соглашениях о разделе продукции». Согласно ему, инвестор освобождается от части российских налогов, отдавая при этом государству определенную долю добытого и (или) переработанного сырья либо его денежный эквивалент.

На стимулирование прямых иностранных инвестиций направлены федеральный закон от 29.10.1999 №164-ФЗ «О лизинге». Лизингодатель получает такие преимущества, как расширение круга постоянных партнеров, благоприятный налоговый режим. лизингополучатель приобретает возможность сократить объемы собственных капитальных затрат, уменьшить налогооблагаемую прибыль.

Другая мера привлечения иностранных инвестиций – создание особых экономических зон.

Несмотря на все принятые меры, в России пока не сложились достаточно благоприятные условия для иностранных инвестиций. Иностранных инвесторов отпугивает непоследовательность экономической политики в России. Российское законодательство в отношении иностранных инвестиций направлено, главным образом, на прямые капитальные вложения и слабо затрагивает вопросы допуска иностранного капитала на биржу, размещения акций и иных ценных бумаг за рубежом. Льготы, предоставляемые иностранным инвесторам, обставлены такими условиями, что ставит их в зависимость от действий чиновников. Часто иностранным компаниям приходится работать с предприятиями, не имеющими нормального финансового обслуживания, квалифицированных менеджеров, современных маркетинговых структур.

Для существенного количественного и качественного роста иностранных инвестиций необходимо стабилизировать и упростить нормативно-правовую базу, создание работоспособной структуры фондового рынка, стабилизация банковской системы и др.