33. Безработица как социальный индикатор эб страны

Состояние рынка труда как одного из основных показателей эффективности функционирования человеческой составляющей экономического потенциала общества имеет существенное значение при рассмотрении проблем экономической безопасности страны. Один из ключевых индикаторов рынка труда - безработица. В зависимости от ее уровня, структуры и динамики мож-но судить не только об экономической ситуации в стране и о состоянии социального здоровья того или иного общества, но и о стабильности национальной экономики в мировом пространстве. Неудивительно поэтому, что такие характеристики безработицы, как ее уровень и структура, рассматриваются в качестве социальных индикаторов измерения экономической безопасности государства. Так, при оценке экономической безопасности России методом наблюдения за основными макроэкономическими показателями и сравнения их с пороговыми значениями, в качестве которых принимаются значения не ниже среднемировых, было выявлено, что при пороговом значении безработицы в 10% по состоянию на 1996 г. реальный ее уровень составлял 13% (с учетом скрытой безработицы) . В соответствии с общепринятой методикой количественной оценки факторов странового риска, разработанной российской фирмой «Юниверс», расчеты по 1998 г. также показали, что по показателю безработицы, равно как и по показателю дифференциации доходов в обществе и уровню коррумпированности, Россия относится к странам с повышенным уровнем экономической небезопасности (7 баллов по 10-балльной шкале).

В результате рыночных преобразований феномен безработицы стал неотъемлемым атрибутом российской экономики. Несмотря на низкие темпы реструктуризации занятости, по масштабам и уровню открытой безработицы Россия довольно быстро догнала ведущие европейские страны и в настоящее время относится международным сообществом к группе стран с высокой безработицей. Отсутствие целостной государственной политики занятости, ее отрыв от качественных изменений в характере социально-трудовых отношений не только обусловили высокие социальные издержки трансформационных процессов, но и отразились на глубине, направленности и темпах экономических реформ.

34. Понятие и структура теневой экономической деятельности.

Современные экономические словари трактуют теневую экономику как «производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей, денег, услуг, которые не контролируются обществом и скрываются от органов государственного управления. Теневая экономика – это процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей, так называемые «теневики» - дельцы, подпольные бизнесмены. Теневая экономика появилась не в переходный период. Она существовала и в командной экономике. Государственная плановая экономика - экономика дефицита и «зажатых» цен неизбежно порождала и постоянно воспроизводила теневую экономику. Единый властный Центр не мог установить равновесия спроса и предложения на рынке. Все знают о теневой экономике, видят, многие пользуются ее товарами и услугами, но официально такаяэкономика как бы «не существует». В статистических данных ее нет, налоги с нее не платятся, ее работники не охвачены социальным страхованием и пенсионным обеспечением. Их как бы нет. Между тем, неформальный теневой сектор согласно данным статистиков в мае 2002г. охватывал 10,2 млн. человек – 15,4%общей численности работающего населения. Среди сельских жителей в этом сектореэкономики было занято 29%от всего работающего населения, среди городских жителей – 11%.. Причем, из всех этих «экономических неформалов» более 2/3 – 7,9 млн. человек были заняты только в теневом сектореэкономики. Для 2,3 млн. человек такая работа служила дополнительным источником заработка.  Хорошо все это или плохо? Конечно, плохо. Ведь на практике вся эта «серая экономика» - тот самый малый бизнес, о всемерном развитии которого вроде бы печется наше государство. По оценкам специалистов размеры теневой экономики в России составляют как минимум 30% официального объема ВНП. Госкомстат РФ определяет величину теневой экономики в размере 15-20% ВНП; в таких же размерах она существует в развитых странах.  Основными причинами существования и развития теневой экономики в переходный период являются нестабильность и разбалансированность экономики официальной, неполнота и противоречивость законодательного регулирования, неэффективность налоговой политики государства, взяточничество чиновников. Количество «экономических неформалов» в стране постоянно растет.

И это понятно: представители легального малого бизнеса вместо реальной заботы от власти видят лишь одни неприятности – придирки, чиновничьи поборы и т.д. В 2001г. один из исследовательских центров сообщил такую цифру: ежегодно в нашей стране на подкуп чиновников тратится до 15 млрд. долларов. Причем, подавляющее большинство взяток вымогается (и выплачивается) не где-то в «высших чиновничьих кругах» (там просто масштабы неизмеримо больше), а в самом низовом звене - в виде мелких, но едва ли не ежедневных поборов. Практически любая официально зарегистрированная фирма с самого начала своей деятельности попадает под плотный «колпак» местных чиновников, каждый из которых при желании в любой момент может «закрыть» предприятие – на день, неделю, месяц – пока хозяева не станут сговорчивее. С начала 2002г. в России начали действовать законы о лицензировании, проверках, которые теоретически должны снизить административное давление на предпринимателей. Однако изучение результатов исследования административных барьеров в деятельности малых и средних предприятий по российским регионам показывает, что проверок и проверяющих не становится меньше. Структура теневой экономики Теневая экономика – сложное по структуре, многоплановое понятие. Прежде всего, она ассоциируется с криминальными, то есть преступными, уголовно-наказуемыми способами извлечения доходов. Однако экономическая преступность важная, но не исчерпывающая часть теневой экономики. Более распространено понимание теневой экономики как скрытой от государства (неучтенной, нелегальной) деятельности. Такой подход к теневой экономике отражает ее главный признак - теневая экономика юридически не существует, она функционирует вне форм государственного, публично-правового контроля, сопровождается извлечением неконтролируемого дохода. В последнее время появилось определение теневой экономикикак ведение бизнеса с нарушением установленных правил налогообложения, лицензирования, кредитования, регистрации и т.д. Поэтому теневую экономику определяют также как незаконное предпринимательство. Таким образом, теневая экономика характеризуется с различных позиций, разные авторы включают в нее разное количество структурных элементов. При этом теневая экономика не оценивается однозначно негативно. Реальная деятельность людей по оказанию бытовых услуг, ремонту, строительству жилья, обслуживанию бытовой техники и т.д. не может восприниматься как только негативная, нежелательная для общества. Однако если эта деятельность сопряжена с извлечением неконтролируемого государством дохода, с укрытием его от налогообложения, с фактами фальсификации и обмана при производстве товаров, то возникают отношения, предусмотренные УК РФ.

Таким образом, не сама по себе предпринимательская деятельность образует правонарушение, а лишь нечестное предпринимательство, нарушение установленных правил занятия бизнесом. В зависимости от степени общественной опасности этого нарушения наступает административная или уголовная ответственность, а также возмещается причиненный ущерб. Иное отношение к той части теневой экономики, которая паразитирует на человеческих пороках, обслуживает деструктивные общественные потребности, способные нравственно и физически деформировать личность. Здесь сама по себе соответствующая деятельность является общественно опасной и преступной (проституция, торговля детьми, нарко- и порнобизнес, торговля оружием и т.п.). Таким образом, структуру современной российской теневой экономики можно представить в виде трех укрупненных блоков: 1. «Подпольная» или «серая» экономика. Это деятельность, ориентированная на удовлетворение нормальных общественных потребностей, однако осуществляемая в неконтролируемых государством формах с целью извлечения неконтролируемого дохода и уклонения от налоговых, таможенных платежей. 2. Фиктивная (мошенническая) экономика. Это предпринимательская или иная экономическая деятельность, сопряженная с различного рода обманами, фальсификациями, мошенничеством. Например, обман при получении кредитов и их использовании, фальшивомонетничество, изготовление и сбыт поддельных ценных бумаг, кредитных и расчетных карточек, любых иных платежных документов, фиктивное банкротство, обман кредиторов, ложная реклама и т.д. 3. Криминальная «черная» экономика, ориентированная на удовлетворение деструктивных потребностей (проституция, похищение людей, наркобизнес, торговля оружием и т.д.), а также на получение доходов от различных видов профессиональной преступной деятельности (скупка краденого, торговля золотом и т.д.) В 90-х годах прошлого века теневая экономика России претерпела серьезные качественные изменения. В основном завершился процесс структурирования с учетом рыночных отношений, укрепились ее позиции в новых и перспективных видах экономической деятельности – банковской, финансово-кредитной, инвестиционной, сырьевых отраслях и т.д. Основной формой теневой экономики стала экономическая преступность (первые два вида теневой экономики).