Тема 1. Необходимость и сущность государственного регулирования экономики (грэ).

1. Необходимость государственного регулирования рыночной экономики.

2. Функции государства в экономике.

3. Цели и объекты ГРЭ.

4. Особенности ГРЭ в процессе утверждения цивилизованных рыночных отношений.

1. Необходимость ГРЭ обусловлено важнейшими причинами:

• Растущее обобществление производства – усиление общественного характера производства

• Существование «провалов» рынка – те проблемы в экономической жизни общества, которые рыночная экономика самостоятельно решить не может: нестабильность и циклический характер производства (государство сглаживает колебания кризиса, чтобы социальные последствия не были тяжелыми для общества) ; - несостоятельность конкуренции (закон ценообразования Сея? запись … под влиянием конкуренции продавцы снижают цену, что приводит к сглаживанию точки равновесия); - недопроизводство общественных благ (они удовлетворяют общественные коллективные потребности – транспорт, образование..) Одно из свойств общ благ - доступность к ним в не зависимости от того платят или нет. Отсюда следует, что рыночная экономика не способствует развитию обще благ, и эту функцию берет на себя государство через налогообложение (налоги -в бюджет- финансирование общ благ); -наличие внешних эффектов (экстерналий) - последствия деятельности одних экономических субъектов, оказывающих влияние на положение других экономических субъектов. Бывают положительными и отрицательными. - невозможность рыночной экономики решать социальные проблемы: проблема соц незащищенности отдельных групп населения(пенсионеры, инвалиды, дети) и проблема соц неравенства, соц расслоения.

2. Функции государства ( функции -это предназначения):

   • Создание инстуционально – правовой основы деятельности субъектов экономики (принятие ЗА, обеспечивающих функционирование рыночной экономики. В РФ-КРФ, ГКРФ, ТКРФ и т.д.)

   • Создание общих условий эффективности воспроизводства

   • Общественная (государство удовлетворяет общественные потребности в образовании, здравоохранении…)

   • Корректирующая (сглаживание негативных последствий рыночного саморегулирования).

В результате осуществления этих функций рыночная экономика трансформируется в смешанную (различные виды собственности, при доминировании частной; сочетание государственного регулирования и саморегулирования (-приоритет саморегулированию).

3. ГРЭ направлено на достижение определенных целей. Деление на цели 1 и 2 порядка условно.

Цели первого порядка (наиболее приоритетные на данный момент):

• Поддержание экономического роста

• Минимизация безработицы

• Стабильность цен

• Достижение внешнеэкономического равновесия (например выражается в уравновешенном платежном балансе)

Это «магический четырехугольник», все четыре цели невозможно достичь одновременно. (пример Кривая Филипса запись )

Цели второго порядка:

• Создание благоприятных условий для конкуренции

• Стимулирование обновления средств производства (станки, машины, оборудования..)

• Сглаживание чрезмерных различий в доходах

• Поддержание удовлетворительного состояния окружающей среды

• Повышение конкурентоспособности производителей.

• И т.д.

Для достижения поставленных целей государство воздействует на объекты экономики.

Объекты - это условия, процессы, отношения и секторы народного хозяйства, эффективное функционирование которых требует государственного вмешательства. (примеры объектов - экономический цикл, хозяйственная конъюнктура, отраслевая структура, денежное обращение, условия конкуренции, научно- технический прогресс…).

4. Цивилизованная рыночная экономика - экономика, решающая социальные проблемы («капитализм с человеческим лицом»)

К особенностям ГРЭ относятся :

• Формирование многообразия форм собственности (т.к. для решения проблем частной собственности не достаточно)

• Использование в основном экономических и6нструментов ГР. Экономические инструменты отличаются косвенными рычагами воздействия и используются для решения соц проблем

• Усиление социальной политики государства