7.4. Государственная политика занятости
Важность проблемы безработицы обуславливает необходимость разработки государственной политики занятости. Дж. М. Кейнс отрицал возможность полной занятости трудоспособного населения без активной роли государства. Сегодня существуют различные подходы (концепции) к решению данной проблемы:
Состоит в том, что безработица необходима (она даже благотворно влияет на экономику, ее разумные границы являются благоприятным фактором развития экономики), она позволяет сдерживать рост заработной платы и стимулирует высокую дисциплину труда. Этого подхода придерживаются США, Германия, Великобритания. Здесь нормальным считается уровень безработицы от 5 до 10 %. Реализуется такой подход высокого уровня расходов на содержание безработных.
Приоритет имеет полная занятость, как экономически более выгодная. Этот подход приемлем северным странам, таким как Швейцария, Норвегия, Голландия. Уровень безработицы равен 2- 2,5%. Такая концепция реализуется через широкую дотацию предприятия на сохранение рабочих мест, создана широкая сеть трудоустройства, обучения, переквалификации, закрыты границы для движения рабочей силы.
Долгосрочными последствиями такой политики является возникновение стагфляции. Это застойное состояние производства, торговли, высокий уровень безработицы, которые сопровождаются одновременным ростом цен (инфляцией).
Хотя традиционно кризисные явления в экономике промышленно- развитых стран обуславливали сокращение потребления на соответствующее снижение цен на товары и услуги. Однако в современных условиях изменения в воспроизводственном процессе обусловили появление новых признаков. С одной стороны, предприниматели получили возможность регулировать масштабы производства, сохраняя и повышая при этом общий уровень цен, с другой стороны, антикризисные меры правительств, управление спросом приводят к росту издержек государства на социальные нужды, что приводит к бюджетному дефициту и как следствие, спад производства сопровождается ростом цен.
Тема 8. Экономический рост и его факторы
8.1. Теория экономического роста и его факторы. Кривая производственных возможностей
Экономическая эффективность макросистемы выражается в повышении уровня занятости трудоспособного населения, росте благосостояния и достижения экономической стабилизации – это конечные цели.
Начальной проблемой на пути поисков условий для решения конечных целей является анализ экономического роста макросистемы.
Под экономическим ростом следует понимать процесс расширенного воспроизводства потребительных стоимостей в соответствии с объемом и структурой общественных потребностей.
Это категория, которая выражает комплекс основополагающих экономических отношений между непосредственным производством материальных продуктов, услуг и потреблением их на макроуровне.
Ведущими показателями динамики экономического роста являются:
– рост абсолютного объема ВВП, ВНП, ЧНП или НД, а также их темпы;
– темпы роста этих показателей на душу населения;
– темпы роста промышленного производства в целом и по основным отраслям, а также на душу населения.
Темпы роста объемов производства исчисляются по формуле:
,
где r – темп роста; Q – объемы производства по годам.
Например, если реальный ВНП в стране в прошлом году составлял 100 млрд., а в текущем 120, то
Но величина темпов экономического роста сама по себе дает мало информации. Если экономический рост страны характеризуется высокими темпами прироста, в течении длительного периода, это скажется на объеме и движении всего НД (это количественное изменение).
Основной качественный показатель – это экономическое состояние страны в производстве годового продукта на душу населения, а также показатели, отражающие отраслевую структуру, производство основных продуктов на душу населения («потребительская корзина», прожиточный минимум).
Выделяют 2 типа экономического роста:
– экстенсивный – осуществляется посредством использования дополнительных ресурсов (рост численности работников, нарастание инвестиций, потребительского сырья);
– интенсивный – связан с использованием более производственных факторов производства и технологии, т.е. не за счет увеличения объемов затрат ресурсов, а посредством повышения их эффективности (это есть качественное совершенствование факторов производства, более эффективное их использование, внедрение достижений науки, техники, технологии, повышение качества труда, продукции и производства).
В реальной хозяйственной практике нет чисто экстенсивного и чисто интенсивного типа, поскольку они переплетаются. Поэтому говорят о преимущественно экстенсивном и преимущественно интенсивном типах экономического роста в зависимости от доли тех или иных факторов, обусловивших этот рост.
В макроэкономике выделяют три группы факторов экономического роста:
– факторы предложения (наличие людских ресурсов, основного капитала, уровень технологии).
Все факторы предложения между собою связаны. Они могут действовать в одном направлении или в противоположных.
– факторы спроса (уровень цен, потребительские расходы, инвестиционные расходы, государственные расходы, чистый объем экспорта).
Факторы спроса и предложения взаимосвязаны. Сами по себе факторы предложения не определяют конечного результата. Они создают лишь «поле» возможностей экономического роста. Например, если падает покупательская способность населения, производственные ресурсы не могут использоваться в полной мере – растет безработица, простаивает оборудование.
– факторы распределения (рациональность и полнота вовлечения ресурсов в процесс производства, эффективность использования вовлекаемых в оборот ресурсов).
Т.е. существует ряд факторов, которые количественно оценить невозможно, но они влияют на ВНП или ЧПП, это:
– социальная;
– культурная и
– политическая атмосфера.
Кроме того, во всех странах имеются факторы, которые задерживают экономический рост:
законодательная деятельность в области охраны труда, охраны окружающей среды;
прекращение работы во время трудовых конфликтов;
недобросовестное отношение к труду и хозяйственные преступления;
воздействие неблагоприятных погодных условий на с/х.
Решающее значение в экономическом росте имеют факторы предложения.
О
бщее
представление о взаимодействии названных
трех групп факторов экономического
роста иллюстрирует кривая
производственных возможностей.
Она отражает совмещение разновидностей производства различных благ, которые могут быть выпущены при данном количестве и качестве людских, природных ресурсов, основного капитала и существующей технологии.
Любая точка на кривой производственных возможностей означает максимальный объем выпуска двух товаров.
Можно сказать, что факторы применяются эффективно если объемы производства в стране соответствуют точке на кривой производственных возможностей.
Факторы применяются не оптимально, если точка находится внутри кривой.
Не достаточный уровень производства в результате ограниченности ресурсов – если все точки, расположены за кривой производственных возможностей.
Экономический рост осуществляется в том случае, когда прежде не применяемые факторы производства начинают использоваться и экономика передвигается из внутренней точки в точку на кривой производственных возможностей.
Рост наблюдается и тогда, когда кривая производственных возможностей сдвигается вправо.
Имеются различные суждения по поводу наиболее эффективных способов достижения экономического роста. Так, одни экономисты предлагают увеличить капиталовложения в основной капитал, другие выступают за стимулирование научных исследований и разработок, третьи высказываются за обеспечение более высокого квалифицированного уровня работников.