4.6 Градостроительный анализ территории

Железнякова А.Ю., Попова И.В. (ПГУАС, г. Пенза, РФ)

В статье рассмотрены основные цели проведения градостроительного анализа территории, органы, занимающиеся его вопросами, а также перспективы внедрения инноваций в данную сферу. Актуальность данной проблемы обусловлена тем, что при прогрессирующем развитии инфраструктуры города большое значение имеют данные, полученные при анализе структуры города, особенностей его территории.

In article main objectives of carrying out the town-planning analysis of the territory, the bodies dealing with its issues, and also prospects of introduction of innovations to this sphere are considered. Relevance of this problem is caused by that at progressing development of infrastructure of the city the data obtained in the analysis of structure of the city, features of its territory have great value.

Градостроительный анализ территории необходимо проводить в тех случаях, когда необходимо решить вопросы развития планировочной и функциональной структуры, инженерной и транспортной инфраструктур. Предварительно эти преобразования нужно спланировать на различных уровнях – от разработки концепции до проекта детальной планировки. Но им обязательно должны предшествовать специальные исследования, которые позволят оценить следующие особенности территории:

- для определения неизменяемых параметров городской среды необходимо провести исследования тенденций, причин и этапов изменения планировочной и функциональной структуры города;

- для принятия решений об экономической целесообразности изменения характера застройки и благоустройства в зонах города, имеющих социальную значимость общегородского и более высокого уровня (общегородские центры коммуникационной активности (культура, торговля, отдых) и зонах, обеспечивающих сохранение памятников, необходимо оценить уровень трансформации качества среды в связи со строительством, качеством содержания и благоустройства;

- для определения резервов градостроительного освоения территории необходимо оценить степень развития и амортизации инженерного и транспортного каркасов территории, оценить объёмы доступных водных и энергетических ресурсов;

- для создания благоприятной городской среды необходимо оценить состояние экологического каркаса территории, размещение зон, на которых действуют природоохранные ограничения их хозяйственного использования;

- для оценки инвестиционно-градостроительного потенциала различных зон исторической части города проводится исследование территории по факторам;

- маркетинговых показателей востребованности функций конкретных участков города.

Главная цель Департамента градостроительства Пензенской области заключается в гармонизации территориальной организации города, создании предпосылок повышения эффективности управления развитием городской территории за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:

- повышению уровня жизни населения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории города;

- решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития города с учетом особенностей и проблем пространственной организации его территории;

- градостроительному регулированию использования территории области и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами;

- созданию благоприятного инвестиционного климата и устойчивого социально-экономического развития.

Полномочия Департамента градостроительства Пензенской области включают в себя:

- организация разработки и реализация государственной политики в области градостроительства и архитектуры на территории Пензы;

- разработка предложений и участие в работе комиссии по совместной подготовке проектов документов градостроительного планирования, подготовка заключений по предложениям органов местного самоуправления муниципальных образований Пензы;

- подготовка предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения.

Еще одним органом регионального управления в Пензенской области по вопросам градостроительства является Градостроительный совет при Правительстве Пензенской области. Он является постоянно действующим совещательным органом по проблемам развития архитектуры, градостроительства, строительства, размещения объектов промышленности строительных материалов и строительной индустрии, объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли.

К задачам Градостроительного совета относятся:

- сохранение природных ландшафтов, а также объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- обеспечение при осуществлении архитектурной и градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- внедрение и применение современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, новых экологически чистых строительных и отделочных материалов;

- повышение творческого и профессионального уровня авторов и авторских коллективов, участвующих в осуществлении архитектурной и градостроительной деятельности;

- внедрение инноваций в сфере градостроительной деятельности и архитектуры.

Для решения сложных задач градостроительного анализа важно иметь представление о средствах моделирования, их возможностях и области применения. В последнее время этому вопросу уделяется много внимания: финансируются инновационные проекты, проводятся научные форумы, вручаются гранты и премии разработчикам программного обеспечения в градостроительстве. Но несмотря на это, темпы модернизации и уровень инновационного развития в Пензенской области, да и целом в стране, значительно уступают Европе. Поэтому необходимо перенимать опыт европейских коллег и заимствовать и адаптировать под наши условия зарубежные инновационные технологии.

Но вместе с тем нельзя забывать о поддержке отечественных разработчиков. Например, проект 3D-моделирования VIZERRA, который в отличие от обычной архитектурной визуализации – фактически, набора красивых статичных 3D-картинок, обладает широкими функциональными возможностями. С их помощью можно максимально комплексно продемонстрировать проект не только заинтересованным лицам, но и широкой общественности. Практическая значимость этой программы заключается в разработке и совершенствовании методов преобразования традиционных графических изображений градостроительных объектов, позволяющих повысить их информативность.

Градостроительство – это именно та область, где подобные функции наиболее важны. При создании модели выявляются недочеты и недоработки бумажного проекта, что позволяет заказчику успешно устранить обнаруженные проблемы. Подобные недоработки «на бумаге» могут составить в среднем до 10% от общей стоимости объекта.

Практическая ценность работы состоит в изучении механизма работы органов местного самоуправления, осуществляющих функции градостроительного анализа территории, что позволяет организовать управляемую и экономически эффективную архитектурно-градостроительную деятельность в рамках их полномочий, предложить ряд перспективных направлений в этой области. Среди основных предложений для Пензенской области можно выделить следующие:

1. Организация в регионе процесса развития и реконструкции жилой застройки в зависимости от территориальной и административно-территориальной принадлежности.

2. Разработка подхода к оценке и принципов учета влияния территориально-строительных ресурсов, численности жителей, жилого фонда, благоустройства и озеленения на эффективность использования типов развития и реконструкции жилой застройки территории.

3. Формирование специализированных органов градостроительного регулирования в районах области, установление порядка отвода участков под строительство, согласования проектов объектов строительства.

4. Организация работы по сбору и обработке информации о состоянии планируемой территории в рамках градостроительного анализа.

Заключение

Таким образом, проведенное исследование показало значительную роль для развития Пензы и других городов РФ градостроительного анализа территории. В городе Пензе вопросами градостроительного анализа занимается Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы и Градостроительный совет при Правительстве Пензенской области.

К важнейшим задачам этих органов, способствующих благоприятному развитию градостроительства и архитектуры, относятся:

1. Внедрение и применение современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, новых экологически чистых строительных и отделочных материалов;

2. Внедрение инноваций в сфере градостроительной деятельности и архитектуры.

Литература

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2004/12/30/gradostroitelniy-kodeks.html (дата обращения 10.02.13)

2. Официальный сайт министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://depgrad.pnzreg.ru (дата обращения 10.02.13)