4.11 Проблемы комплексной организации сети учебных заведений в уплотненной жилой застройке

Ковальская Г.Л. (КНУСА, г. Киев, Украина)

В статье рассмотрены основные этапы развития сети учебных заведений, тенденции и направления современного формирования сети учебных заведений, основанные на законодательной и нормативной базе Украины, социально- экономических и демографических факторах.

Среди актуальных задач современного этапа развития сферы обслуживания одной из наиболее важных является обеспечение комплексности застройки. Недостатки в строительстве и эксплуатации учреждений культурно-бытового обслуживания во многом обусловлены отсутствием четкой научной разработки прин­ципов комплексного формирования массовых общественных зданий, разнохарактерностью объемно-планировочных и конструктивных решений. Нет единого подхода не только ко всей системе обслуживания, но даже и к родственным объектам, в частности учебно-воспитательным зданиям.

Комплексность застройки обеспечивается тесной интеграцией сети обслуживания с жильем, внедрением перспективных типов предприятий и учреждений оптимальной величины с прогрессивной технологией, рациональным их размещением в застройке, разработкой эффективных архитектурно-конструктивных решений, способных противостоять быстрому моральному старению зданий, с высокими архитектурно-художественными качествами объектов обслуживания, увязанными с композицией всей жилой среды.

Формирование сети учреждений культурно-бытового обслуживания осуществляется с учетом иерархической структуры городской застройки: город - жилой район - микрорайон (квартал) – жилая группа. Однако эта зависимость должна быть гибкой, основанной на прогрессивных принципах концентрации и специализации обслуживания, кооперирования материально-технической базы.

Наиболее сложными проблемами в строительстве объектов образования, которые исследуются многие годы и остаются актуальными на перспективу, являются вопросы вместимости общеобразовательных массовых школьных зданий и их размещение в комплексе с другими учреждениями сферы обслуживания в структуре уплотненной жилой застройки.

И хотя эта проблема остро проявилась в условиях активной урбанизации городских поселений в 1960-80 годы, корни ее уходят в начальные этапы формирования системы образования. Школа зародилась и развивалась в единстве с духовной культурой народа. Формировалась вначале с культовыми сооружениями (монастырские школы), затем с общественным национально-просве-тительским движением (братские школы). На этапе становления многоуровневой системы образования (XIX век) школьные здания, гимназии, реальные училища часто блокировались с высшими учебными заведениями, другими культурно-просветительским учреждениями, создавая учебно-просветительские зоны.

В 1930-50 годы школа стала трактоваться, в основном, как автономное учебное заведение. Такое положение сохранилось и в последующие годы массового жилищного строительства.

В массовом строительстве 1950-х годов за основу были приняты типовые здания школ на 880 ученических мест [4]. Однако уже в тот период даже в сравнительно небольших микрорайонах на 5-7 тыс. жителей требовалась более крупная школа на 900-1000 учащихся.

В условиях стремительного роста городов, уплотнения жилых образований, укрупнения микрорайонов до 10-15 и более тысяч жителей в пределах нормативного радиуса доступности 500 м потребовалось строительство 2-3-х школьных зданий. Это резко увеличило удельный вес учебных зон в структуре микрорайона, усложнило их планировочные решения. На практике с целью экономии земли школьные участки часто необоснованно сокраща­лись. Определенный технико-экономический эффект достигался за счет ухудшения их эксплуатационных качеств. В условиях интенсивного жилищного строительства возникло явное противоречие и несоответствие традиционных школьных структур новым градостроительным тенденциям. В архитектурной науке и экспериментальном проектировании начался поиск более эффективных принципов построения сети и типологии школьных зданий в уплотненной жилой застройке путем укрупнения учебных заведений. Появились также гигиенические исследования, подтвердившие возможность увеличения школьных контингентов при условии раздельного обучения младших и старших классов в изолированных секциях [4].

Над вопросами укрупнения объектов образования работали многие коллективы в бывшем СССР. Были созданы научные основы формирования школ повышенной вместимости, разработан ряд экспериментальных и индивидуальных проектов крупных школьных комплексов.

На первом этапе проблема решалась путем укрупнения школьных зданий до 2-3-х тысяч учащихся в соответствии с реальным количеством детей школьного возраста, проживающих в микрорайоне. Одна из первых школ большой вместимости на 2032 учащихся была возведена в 1965 г. в г. Донецке. Еще более крупная школа на 2600 учащихся построена в 1969 г. по проекту украинских зодчих в Ташкенте. В этих школах был достигнут определенный функциональный и градостроительный эффект в результате создания большого педаго­гического коллектива и значительного расширения (сверх типовой программы) набора учебных и общешкольных помещений [3].

Несмотря на то, что укрупненные школы в то время имели много сторонников, в т.ч. и среди педагогов, в целом работники народного образования и гигиенические службы не поддержали идею укрупнения. Скопление на сравнительно небольших школьных участках и в единых учебных зданиях значительных разновозрастных детских контингентов создавало сложную психологическую обстановку, затрудняло адаптацию детей, особенно младшего возраста, в школьной среде.

Крупные школы при традиционной структуре оказались трудно управляемыми, так как в них предусматривались в основном те же штаты администра­тивного и обслуживающего персонала, что и в обычных школах. Это создавало объективные сложности для рационального построения учебно-воспитатель­ного процесса. В тех случаях, когда проектами предусматривалось четкое раз­деление крупного комплекса на отдельные учебные зоны с автономным функ­ционированием младших и старших классов, организационно-педагогические трудности проявлялись в меньшей степени.

Компромиссным путем оптимизации размещения школьных зданий в укрупненных микрорайонах (в условиях сохранения традиционной структуры и штатного расписания школ) стало создание кооперированных школьных комплексов, объединяющих 2-3 сравнительно небольших автономных учебных заведений.

Принцип функционирования школьных комплексов основан на размещении нескольких самостоятельных школ вокруг коопериро­ванного общешколь­ного центра. Каждая школа имеет свой коллек­тив учащихся, для которых предусматривается полный набор учебных помещений общеобразовательных дисциплин. За счет эффекта кооперации дополни­тельно к типовому набору школьных помещений в комплексах пре­дусматриваются спортивные залы, бассейны, кружковые комнаты, увеличиваются площади помещений, размеры которых в традиционных школах недостаточны для оптимальной организации учебно-воспитательного процесса [4].

Создание школьных комплексов не усложнило учебный процесс, а наоборот, обеспечило дополнительные условия для расширения форм и методов учебно-воспитательной работы. Школьные комплексы стали центрами урочной и внешкольной работы в микрорайоне, на их базе организовано множество творческих и спортивных секций. Блокировка школ к тому же позволила на 15-20% сократить площадь школьных участков без ухудшения их эксплуатационных качеств [2,5].

Согласно Закону Украины “Об образовании” и Государственной национальной программе “Образование” (Украина ХХІ века) в Украине на протяжении последних десятилетий происходит реформа общеобразовательных учебных заведений на принципах гибкости и разнообразия учебных технологий, учете региональных и местных социально-экономических и градостроительных условий. На смену традиционным однообразным общеобразовательным школам большой вместимости, в которых учатся дети с первого по одиннадцатый классы, новыми педагогическими положениями рекомендуется создавать разные типы школ, которые обеспечивают начальное (1-4 класса), основное (5-9 классы) или старшее (10-12) общее образование, соответственно I, ІІ и ІІІ степеней. Уровни школьного обучения в зависимости от местных условий могут функционировать автономно или блокироваться.

На уровне микрорайонов и жилищных кварталов целесообразно создавать базовые школы, которые объединяют начальную и основную ступени образования (1-4 и 5-9 классы) с радиусом обслуживания до 750 м.

Школы для старших классов (10-11 классы), которые отличаются специали­зированными формами учебы, предлагается выносить на уровень жилищных рай­онов или общегородского обслуживания с радиусом обслуживания 1500 м. Часть школ для старших классов может функционировать в виде лицеев и других специ­ализированных средних учебных заведений.

Получают распространение учебно-воспитательные комплексы, в которых объединяются детские садики и начальные школы. При отделении начальной школы целесообразно создание школ-гимназий, в которых учатся дети с 5 по 11 классы. В отдельных случаях могут создаваться школьные комплексы с гибкой планировочной структурой, которые объединяют все уровни общеобразовательной подготовки с 1 по 11 классы. При этом количество параллельных классов и общая вместимость школы могут изменяться в зависимости от конкретной демографиче­ской структуры микрорайона.

Наиболее массовыми в городской застройке являются базовые школы на 750-1000 учащихся (при наполняемости I-IV классов - 25 учеников, V - IX классов - 30 учеников). Согласно нормативам Украины [2] для начальной и основной школы принимается 100% уровень обеспеченности детей до 15 лет. Внедрение специализированных школ для старшеклассников (лицеи, гимназии) позволяет на 18-20% снизить потребность в школьных местах по месту жительства и таким образом разукрупнить учебные заведения.

В связи с необходимостью достижения высокого качества образования в различных населенных пунктах с разной материально-технической базой в последние годы на Украине введена возможность объединения различных учебных заведений в образовательные округа с выделением опорного учебного заведения или без такового. Образовательные округа способствуют доступности к максимально широкому комплексу образовательных услуг. Кроме того, образовательные округа решают задачи ориентации системы образования на местный рынок труда.

Проведенная реформа системы образования, переход к многовари­антным моделям школьного обучения, широкое внедрение специали­зированных школ для старшеклассников, лицеев, гимназий создало педагогические предпосылки для разукрупне­ния школьных зданий.

В условиях высокоплотной жилой застройки обострилась необхо­димость дальнейшего совершенствования и внедрения в проектно-строительную прак­тику прогрессивных принципов кооперирова­ния учебно-материальной базы с учетом новых социально-экономи­ческих, педагогических и градостроительных тенденций. Об этом свидетельствует и зарубежный опыт формирования сети школьных зданий многовариантной структуры.

В зарубежной практике последних лет с внедрением гибких учебных технологий появились различные типы учебных заведений, в том числе учебные комплексы и городки на основе блокировки учебных заведений различного уровня образования. В США, например, это создание школ-парков вдали от жилья, где раз­мещаются различные типы учебных заведений и детям обеспечива­ются все необходимые условия для их физического и умственного развития. Благодаря кооперированию зданий появляется возможность более рационально использовать спортивные площадки, актовые залы, библиотеки, столовые и другие общешкольные помещения.

В Японии и большинстве стран Западной Европы различные уровни школьного образования (младший, средний, старший) функционируют автономно и располагаются в отдельных зданиях, но имеется много примеров, когда начальные, средние и старшие школы блокируются на общей территории, формируют интегрированные учебные комплексы. Часто вместе со школами на общей территории строятся детские дошкольные учреждения.

Во многих странах сеть школьных зданий увязывается с высшими учебными заведениями, с городскими учреждениями культуры, спорта, общественного питания. В некоторых странах существует "школа – общественный центр", являющийся центром обучения, культуры, спорта, досуга детей и взрослых. Степень интеграции материальной базы порой очень высока, например, в Норвегии часто школьные столовые, спортивные зоны, клубные помещения - общие для всего жилого района.

Для систематизации понятий комплексных учебных заведений в законодательных документах и научных исследованиях предложена следующая классификация, которая отражает сложившуюся архитектурно-планировоч­ную и организационную структуру кооперированных учебных заведений [1, 3, 4, 5]:

- укрупненное учебное заведение - характеризуется одним коллективом учащихся, общей штатной структурой административно-преподавательского состава (школа, профтехучилище или вуз), отличается от учебных заведений массового строительства увеличенным контингентом учащихся и более развитой учебно-материальной базой;

- учебный комплекс - многофункциональное градостроительное образование, состоящее из нескольких, расположенных на смежных участках, автономных учебных заведений стандартной вместимости со своим коллективом учащихся при частичном кооперировании учебно-материальной базы, главным образом, спортивных сооруже­ний, элементов культурно-бытового и хозяйственного обслужива­ния, учебно-производственных помещений;

- учебный центр - многофункциональное учебное заведение, объединяющее в целостную архитектурно-типологическую и градостроительную структуру несколько родственных учебно-воспитательных заведений с высокой степенью кооперирования учебно-материальной базы;

- учебное объединение - полифункциональное градостроительное образование, представляющее собой группировку на общей территории или смежных участках нескольких автономных учебных заведений или учебных центров с созданием общей зоны спортивного, культурного, хозяйственно-бытового и транспортного обслуживания;

- образовательный округ - добровольное объединение в пределах административно-территориальных единиц учебных заведений системы дошкольного, общего среднего, внешкольного, профессионально-технического и высшего образования, которые направляют свою деятельность на создание условий для получения гражданами общего среднего образования, внедре­ния допрофильной подготовки и профильной учебы.

Заключение

Проблема развития сети учебных заведений возникла в условиях актив­ной урбанизации городских поселений в середине ХХ ст. и на сегодня является сложной градостроительной задачей. Сеть учебно-воспитательных заведений разных уровней образования следует рассматривать как единую целостную взаимоувязанную систему в функциональном и в архитектурно- градострои­тельном аспектах.

Общеобразовательные учебные заведения рекомендуется формировать на базе разноуровневых школ, что обеспечит гибкость школьной сети. Школьные здания разной степени обучения в зависимости от местных условий могут функционировать самостоятельно (начальная, основная, старшая школы), бло­кироваться в едином учебном заведении или формировать кооперированные школьные комплексы. Базовые и средние школы эффективно взаимоувязывать с внешкольными заведениями, профтехучилищами, техникумами и колле­джами, а в структуре высших учебных заведений целесообразно предусматри­вать специализированные лицеи и колледжи.

Литература

1. Закон України "Про освіту" від 23.05.1991 № 1060-ХІІ.

2. ДБН 360-92**. Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень. Чинний з 10.04.02. – К.: Держбуд України, 2002. - 114 с.

3. Ежов В.И. Архитектура общественных зданий и комплексов / Ежов В.И, Ежов С.В., Ежов Д.В. – К.: ВИСТКА, 2006. -380 с.

4. Ковальский Л.Н. Архитектура учебно-воспитательных зданий / Ковальский Л.Н. -К.: Будівельник, 1988. -144 с.

5. Ковальська Г.Л. Архітектурне проектування навчальних закладів / Ковальська Г.Л. - К.: КНУБА, 2010. – 148 с.