Тема 6 Бюджетно-налоговая политика государства и ее механизм

1. Финансовая система, ее функции и составляющие.

2. Виды фискальной политики: дискретная и недискретные, стимулирующая и сдерживающая.

3. Государственный бюджет как инструмент фискальной политики. Мультипликатор сбалансированного бюджета.

4. Государственный долг и его последствия. Регулирования государственной задолженности.

5. Проблемы фискальной политики.

1. Финансовая система, ее функции и составляющие

Финансы - это совокупность денежных отношений, возникающих в процессе распределения, перераспределения стоимости национального продукта, формирование и использование денежных фондов, необходимых для удовлетворения общественных потребностей.

Финансы выполняют три основные функции:

1. Распределительная - заключается в том, что они опосредствуют распределение и перераспределение созданного национального продукта. Благодаря этой функции формируются фонды средств субъектов хозяйствования, государства, доходы населения.

2. Контрольную функцию финансов реализуют органы государственной власти и управления, она дает возможность количественно контролировать процесс создания и использования средств.

3. Регулирующая функция проявляется в том, что финансы являются одним из основных инструментов государственного регулирования экономики.

Финансовая система страны - это совокупность финансовых отношений и финансовых учреждений, которые их реализуют.

Финансовая система включает государственные финансы и финансы хозяйствующих субъектов, а также финансы населения.

Финансы хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, учреждений) является основой финансовой системы, потому что они обслуживают основное звено экономической системы, в которой создаются товары и услуги, именно здесь формируется основная масса финансовых ресурсов страны. В зависимости от формы собственности выделяют финансы государственных и негосударственных предприятий, организаций.

Государственные финансы обеспечивают государство необходимыми средствами для выполнения экономических и политических функций. Они включают государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит. Государственные финансы функционируют на разных уровнях управления: общегосударственном, региональном, местном.

Внебюджетные фонды - это средства правительства, региональных и местных органов власти, использованы для финансирования расходов, не включенных в бюджет. Они формируются за счет специальных целевых отчислений юридических и физических лиц, других источников.

Внебюджетные фонды отдельные от бюджета и достаточно самостоятельные, хотя и управляются соответствующими органами власти. Они позволяют более оперативно и гибко использовать средства, но одновременно дают возможность расходовать средства не в полном объеме и не всегда по целевому назначению.

Государственный кредит определяется необходимостью привлечения свободных средств на основе возвратности и платности для финансирования государственных расходов. Он состоит из государственных займов и гарантированных займов.

Государственные займы - государство может выступать как заемщик, и как кредитор. Оно может занимать ресурсы в других государств или межгосударственных организаций, выделять кредиты другим государствам, иностранным юридическим лицам, может также оказывать финансовую помощь отдельным предприятиям в форме казначейских займов.

Государственные займы могут быть внутренними и внешними. Внутренние связаны с аккумуляцией свободных средств населения, субъектов хозяйствования своей страны путем выпуска и продажи на фондовом рынке государственных ценных бумаг.

Внешние займы - государство получает кредиты от иностранных правительств, международных финансово-кредитных организаций, банков, а также продает государственные ценные бумаги иностранным физическим и юридическим лицам.

Гарантированные займы - государство также является гарантом при получении иностранных кредитов региональными и местными органами власти, хозяйствующими субъектами.