2 Малое предпринимательство, его место в экономике страны и региона

2.1 Сущность малого предпринимательства, критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства

Малым предпринимательством признается предприни-мательская деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики по установленным законом критериям, определяющим сущность этого понятия.

Малое предприятие (МП) – это предприятие с небольшим количеством работников и объемами производства, значитель-ной частью рисковой (производственной, торговой, финансовой и т.д.) деятельности, собственник которого несет полную ответ-ственность за результаты хозяйствования, самостоятельно при-нимает управленческие решения с целью получения прибыли.

Необходимость определения критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства продиктована несколькими причинами, из которых одной из самых важных является осуществление государственной поддержки. Малые предприятия имеют важное социально-экономическое значение, но, вместе с тем, этот сектор в силу объективно менее благоприятных по сравнению с крупными предприятиями условий деятельности характеризуется неустойчивостью, а значит, нуждается в государственной поддержке.

Наиболее общими критериями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала, размер уставного капитала, величина активов, объем обopoтa. В соответствии с классификацией ЕС микро- или малое предприятие должно отвечать двум критериям: критерию численности и одному из двух финансовых критериев, а также быть экономически независимым. Основной­ критерий – численность работников предприятия; финансовый критерий необходим для определения реальной значимости предприятия и его позиции среди конкурентов.

Верхняя граница малых предприятий по числу занятых в ЕС определена в 250 человек, т.к. это значение отражает качественное отличие сектора малого предпринимательства от сектора крупных предприятий. Верхняя граница по критерию «годовой оборот» не должна превышать 40 млн. евро. Второй критерий - «балансовая стоимость активов» малых и средних предприятий установлен в 27 миллионов евро.

В ряде стран основным критерием отнесения предприятия к малым является численность работающих. В Бельгии и Польше предприятие относится к малому, если численность его работников не превышает 50 человек, в Греции - не более 100 человек, в Дании малые предприятия имеют численность работающих не более 500 человек, в Финляндии к малым предприятиям относятся фирмы, в которых работает от 10 до 249 человек.

Некоторые страны, а их большинство, имеют несколько критериев отнесения предприятий к малым. Так, в Венгрии введены два критерия отнесения предприятий к микро- и малым предприятиям: критерий по численности и по годовому обороту, аналогично - в Германии, Болгарии, Латвии. Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 человек и годовой оборот не более 40 млн. евро. В Великобритании отнесение предприятия к малым основывается на данных оборота (не выше 400 000 фунтов стерлингов) и численности занятых (до 200 человек в разных отраслях). В Швеции к малым предприятиям относятся предприятия с численностью до 200 человек. Однако для классификации применяются и другие показатели: стадии роста, отраслевая принадлежность, географическая сфера, специфические характеристики владельцев, тип проблем.

В США подход к определению малых предприятий совершенно иной: предприятие является малым, если его ценные бумаги не обращаются публично на открытом рынке. Такие малые предприятия предоставляют только налоговую отчетность. Аналогично определяются малые предприятия в Канаде

В отечественной истории категория «малое предпринимательство» появилось в 1988 году. В этот период к числу малых относили государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 человек. Принцип отнесения предприятий к малым по численности работников сохранился и в современном российском законодательстве.

 В соответствии с федеральным законом №209-ФЗ от 24 июля 2007 года к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся:

- потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий),

- физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели),

- крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов),

- доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) для средних предприятий – от 101 до 250 человек включительно;

б) для малых предприятий - до 100 человек включительно;

в) для микропредприятий - до 15 человек включительно;

Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений.

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Во всех развитых странах мира количественно преобладают МП. Так, в США среди свыше 20 млн. предприятий к категории малых принадлежат до 90 %, в Италии из 800 тыс. промышленных предприятий 99 % - малые и средние, в Великобритании - до 96 %. Среди развитых стран наибольшее количество малых предприятий сосредоточено в США, Японии, Италии. С точки зрения структуры народного хозяйства такие предприятия преобладают в сфере услуг, розничной торговле, сельском хозяйстве.

Своеобразный «ренессанс» малого бизнеса совпал с новым этапом НТР, которая углубляет процессы специализации, кооперирования производства, формирует большой спрос на узкоспециализированную продукцию, усиливает роль малых предприятий как экспериментаторов и т.п. Поэтому неслучайно широкое распространение получили венчурные предприятия, которые работают над воплощением в производство определенной идеи или проекта, беря на себя риск нововведений. Так каждая пятая новинка науки и техники, быстро введенная крупными компаниями развитых стран, заимствована у небольших фирм и дает высокий коммерческий результат.

Тем не менее, часть доходов МП в совокупных доходах общества незначительна. Например, в США малые предприятия присваивают лишь до 8 % валовых доходов страны. Вместе с тем они обеспечивают в развитых странах мира наибольшее количество рабочих мест. По данному показателю малые предприятия несут более высокую социальную ответственность, чем крупные.

Несоответствие между большим количеством МП, численностью занятых на них работников, с одной стороны, и относительно незначительной величиной валового дохода, вклада в создание товаров и услуг – с другой, объясняется следующими факторами:

• более низкой фондовооруженностью труда;

• невозможностью внедрять новейшие, крупные достижения науки и техники;

• высокими банковскими процентами на получаемые кредиты;

• дискриминационными контрактными отношениями значительного количества малых предприятий с крупными компаниями;

• стремлением многих людей, которые не имеют предпринимательского таланта, создавать новые предприятия, а также отсутствием знаний и опыта управления у лиц обладающих таким талантом;

• ограниченной возможностью повышения квалификации наемных работников;

• значительными трудностями с финансированием, получением кредитов;

• отсутствием тех прав, которые завоевали наемные работники на крупных предприятиях, и защиты профсоюзов;

• финансовыми ограничениями во внедрении наиболее прогрессивных технологий, форм и методов организации производства, управления, маркетинга.

Факторам, сдерживающим развитие малого предпринимательства, противостоят такие преимущества малого бизнеса, как:

• гибкость и оперативность в управлении и организации производства;

• более интенсивное использование рабочей силы и оборудования, меньший уровень запасов;

• простая и рациональная структура предприятия;

• быстрая адаптация к конъюнктуре рынка, местным условиям, запросам потребителей, оперативное обновление ассортимента продукции;

• возможность быстрого внедрения значительной части новых идей, проектов и создание новых образцов продукции;

• возможность привлечения относительно небольших ресурсов для создания таких предприятий;

• опора на развивающуюся систему государственной поддержки малых и средних предприятий.

Если анализировать сущность МП комплексно, с точки зрения выполняемых ими функций (новаторской, организационной, ресурсной, социальной и личностной), то их роль неоднозначна.

Так, значение малого бизнеса в реализации новаторской функции, чрезвычайно высоко, особенно при апробации новых научных и технических идей, создании проектов, осуществлении опытно-конструкторских разработок.

В отношении осуществления организационной функции предпринимательства, например, во внедрении новых форм и методов организации производства, новых форм заработной платы, рациональном объединении форм единичного разделения труда, диверсификации производства и др. – их роль незначительна.

Большое значение имеют МП при реализации ресурсной (эффективное использование трудовых, материальных, финансовых, интеллектуальных ресурсов) и социальной функций предпринимательства (изготовление товаров и услуг, необходимых обществу, трудоустройство значительной части трудоспособного населения и т.п.).

Но наиболее важную роль играют МП в осуществлении личностной функции предпринимательства, то есть реализации предпринимателем цели своей жизни, получение им удовлетворения от своей деятельности.

Чтобы усилить положительные и ослабить отрицательные стороны деятельности МП, необходима всесторонняя поддержка их как со стороны государства, так и со стороны других рыночных институтов.