Тема «Политическая элита»

План:

• Политическая элита и её социальное назначение;

• Теории элит;

• Современная типология политических элит. Система отборов элит;

Различные субъекты политики(лидер, партия, народ) играют разные роли и выполняют неодинаковые ф-ции в политической жизни. Политический статус элиты определяется её правами и обязанностями. Политическая элита определяется как привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции в руководящих структурах и непосредственно участвует в принятии решений, связанных с использованием власти. Существование политических элит – это объективная тенденция, обусловленная действием ряда тенденций развития об-ва. О как. Оно нуждается в воздействии элиты, и поэтому сегодня об-во разделяют на управляющих и управляемых. Об-ву необходимы люди, обладающие специальными знаниями, навыками, опытом. Кроме того, полит.неравенство в об-ве является результатом неравенством других условий(экономических, психологических и т.д.). управленческий труд высоко оценивается. Соответсвенно, он и высоко стимулируется, и, в то же время, близость к власти открывает широкие горизонты к решению индивидуальных потребностей. Это обстоятельство часто заставляет людей стремиться в управленческие структуры.

Лекция №5(22.03.2013)

Продолжение темы «Политические элиты»

Теория Моска. «основы политической науки» и «история политических доктрин». Теория эта носит название теория политического класса.

Власть не может осуществлять ни один человек, ни все сразу тоже. По мнению Моска, политическое руководство осуществляется особым организованным меньшинством. Оно управляет потому, что оно организовано. Правящее меньшинство отличается от массы присущими только ему качествами. Качества могут изменяться в процессе эволюции человеческого об-ва. В примитивных об-вах оценивалась, к примеру, доблесть. По мере эволюции преобладающим качеством становится богатство.

Маско выделил 3 качества для доступа в состав элиты:

• Доблесть

• Богатство

• Церковный сан

Доминирующим критерием для отбора в элиту – это способность управлять, т.е. иметь знания и отвечать тому характеру, которым нужно будет управлять.

Политический класс нуждается в собственном обновлении. 2 типа политического управления:

• Автократический

• Либеральный (власть делегируется снизу вверх)

Он считал, что возможно и сочетание этих двух типов.

Вторая теория – теория круговорота элит. Сформулировал Паретто. Он написал свой трактат «Всеобщая социология». Он рассуждает так: «теория человечества – это постоянная смена элит. Одни поднимаются, другие уходят в тень». Элита по Паретто делится на правящую(участвующую в управлении) и не правящую. Контрэлиты представляют собой потенциальную элиту по способностям и личным качествам, однако лишена возможности принимать решения самостоятельно. Он говорит, что элита имеет тенденцию к упадку, а контрэлита имеет тенденцию взращивания будущих лидеров. Принадлежность к элите не наследуется, потому что далеко не все дети обладают выдающимися качествами своих родителей.

Поэтому всегда проходит замена элиты новой, являющейся, как правило, выходцами из низших слоёв об-ва.

Непрерывная циркуляция элит обуславливает приток самых достойных людей, с новыми идеями, к власти. Если же элита замкнутая, то она становится кастой, которая прибегает к насилию во имя сохранения власти. В таком случае власть меняется революцией, являющейся довольно радикальным способом замены элит. В новой элите преобладают лисы, которые в перспективе перерождаются в львов(сторонников деспотии)

Миллс дал анализ США середины 20-го века. Поскольку власть институализирована(есть органы ,организации, ведомства). Наиболее значимые – политические, экономические и военные институты. Элита американская – это те, кто руководит гос-вом, возглавляет корпорации и армия. Между этими тремя элитами складываются тесные отношения солидарности, взаимной поддержки и обмена.

Французский политолог Шварценбергер. Он характеризует французскую элиту как замкнутую касту в своей работе «Абсолютное право». Эта каста представляет собой треугольник власти, состощий из политиков, высшей администрации и деловых кругов. Эта каста полностью контролирует власть, формирует правительство, управляет государством, контролирует банки. Ужас, в общем. Вот этот олигархический характер власти вытекает из того, что Франция не придерживается принципа разделения властей. Поэтому элита представляет собой целый класс, а не так, как это устроено в США.

Таким образом, в современной науке существуют различный теории элит. И если в классической теории элит, у Моска и Паретто, был дуалистический подход.

Типология элит

В разных странах облики и ф-ции политической элиты заметно отличаются. Это обусловлено влиянием мн-ва факторов. Та часть элиты, обладающая гос.властью, называется правящей элитой– элита, принимающая важнейшие политические решение, обладающая властью. Решения этой элиты относятся ко всему об-ву. Ту же часть, которая лишена возможности осуществлять властные ф-ции, обычно назвыаютконтрэлита, или оппозиция.

Выделяют также открытую и закрытую элиту. Различаются лишь критериями по вхождению в элиту. Индийский политолог Шаран выделил ещё традиционную и современную элиты. В традиционную элиту он включил религиозную элиту, аристократическую и военное руководство.

Типы элиты Шарана:

Величину высшей элиты он оценивает как 50 представителей от миллиона жителей.

Средняя элита. Сюда входят лица, имеющие определённый уровень дохода, профессиональный статус, образование. Это те, кто способено критиковать действия высшей элиты. Составляют 5% населения об-ва. Те группы, у которых отсутствует один из трёх вышеназванных показателей, входят в маргинальную элиту.

Административная элита – высший слой гос.служащих(руководители министерств, ведомств), выполняет исполнительные ф-ции, т.к. имеет большой опыт управления.