
- •Введение
- •Тема 1. Публичные решения в социально-экономических и политических процессах
- •Роль и место публичных решений в практике государственного управления
- •1.2. Государство как основной субъект в институте публичных решений
- •1.3. Виды и типы публичных решений
- •Контрольные вопросы и задания
- •Теоретико-методологические основы принятия и реализации публичных решений
- •2.1. Походы и модели принятия публичных решений
- •2.2. Проблемная составляющая механизма принятия публичных решений
- •2.3. Государственные риски в процессе принятия публичных решений
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 3. Процедурные аспекты принятия и реализации публичных решений
- •3.1. Алгоритм принятия публичных решений
- •Примеры выделения этапных блоков процесса принятия решений
- •3.2. Виды деятельности в процессе принятия публичных решений
- •3.3. Поведение субъектов при принятии публичных решений
- •Контрольные вопросы и задания
- •Институты, влияющие на публичные решения: бюрократия, коррупция, лоббизм
- •4.1. Лоббистская деятельность
- •2. Где происходит лоббирование? (уровень лоббизма)
- •3. Какими методами осуществляется лоббирование?
- •Бюрократические аспекты принятия публичных решений
- •4.3. Коррупционное влияние на принятие публичных решений
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литературы
- •Основные особенности успешной стратегии модернизации в государстве
- •Пример матрицы проблем на основе типологии а.И. Пригожина
- •Стадии прохождения (принятия) законопроекта
Стадии прохождения (принятия) законопроекта
перед вступлением в силу (52, С.263)
Разработка законопроекта и подготовка материалов к нему
Внесение законопроекта в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы
Рассмотрение законопроекта Советом Государственной Думы и принятие его к рассмотрению (либо отклонение)
Направление законопроекта в первом чтении (обсуждение его концепции, соответствия Конституции РФ, его актуальности и практической значимости)
Принятие законопроекта в первом чтении (либо его отклонение). При наличии альтернативных законопроектов предусматривается рейтинговое голосование по всем альтернативам
Внесение поправок в законопроект, правовая и лингвистическая экспертиза, подготовка на ее основе заключения Правового управления Государственной Думы
Второе чтение законопроекта (голосование по поправкам)
Принятие законопроекта во втором чтении ( либо его отклонение)
Доработка законопроекта в ответственном Комитете с целью устранения противоречий, редакционная правка в связи с внесенными изменениями
Третье чтение законопроекта. Принятие федерального закона (либо одобрение федерального конституционного закона) и передача его на рассмотрение в течение 5 дней Совету Федерации
Направление закона в ответственный комитет и Правовое управление Совета Федерации. Предварительное рассмотрение закона комитетом, подготовка его заключения
Рассмотрение закона на заседании Совета Федерации. Одобрение закона (либо его отклонение)
В случае отклонения – создание согласительной комиссии палат парламента либо направление закона с предложениями о поправках в Государственную Думу. Повторное голосование по закону в Государственной Думе
В случае одобрения закона – направление его Президенту РФ для подписания и официального опубликования (обнародования)
В случае отклонения закона Президентом РФ – направление президентских поправок к закону в Государственную Думу, которая либо проводит доработку закона, либо может преодолеть президентское вето, приняв закон в прежней редакции не менее чем 2/3 от общего числа голосов депутатов и направление закона на повторное одобрение Совету Федерации. Если закон одобрен не менее чем 2/3 голосов Совета Федерации, он подлежит обязательному подписанию Президентом РФ и обнародованию
Приложение 7
Сравнительные характеристики политического PR, пропаганды и рекламы (59, С.376)
Характеристики |
Политический PR |
Политическая пропаганд |
Политическая реклама |
Краткое содержание |
Особая функция политического управления, направленная на формирование в массовом сознании положительного отношения к политическим продуктам путем опосредованного продвижения благоприятной информации о них |
Коммуникативная деятельность по агрессивному продвижению положительной информации о политических продуктах |
Форма направленного обезличенного обращения к избирателю, нацеленная на создание у него положительного отношения к политическим продуктам, предполагающего и мобилизующего избирателя на соответствующую поддержку |
Цель |
Долгосрочная цель обеспечения положительного отношения к политикам, политическим организациям и их продуктам |
Цель продвижения политических продуктов в рамках политического проекта посредством кратковременного манипулирования общественным сознанием |
Краткосрочная цель продвижения политических продуктов |
Целевой характер |
Ориентация на отношения или ситуацию |
Ориентация на рынок или реализацию политических продуктов |
Ориентация на рынок или реализацию политических продуктов |
Необходимость обратной связи |
Долгосрочная постоянная связь |
Кратковременная оперативная реакция |
Кратковременная оперативная реакция |
Характер информационного воздействия |
Сообщения благоприятного содержания информационного характера |
Оплаченные агрессивные агитационные сообщения |
Агрессивные агитационные сообщения информационного и рекламного характера |
Характер продвижения |
Опосредованный характер – в частности, через освещение СМИ |
Как опосредованный, так и прямой |
Покупка времени и пространства |
Платность |
Необязательная |
По ситуации |
Обязательная |
Контроль содержания продвигаемых ценностей |
Относительно слабый контроль |
Жесткий контроль содержания и формы |
Жесткий контроль содержания и формы |
Доверие к ценностям |
Относительно высокое |
50/50 |
Относительно низкое |
.