
- •Введение
- •Тема 1. Публичные решения в социально-экономических и политических процессах
- •Роль и место публичных решений в практике государственного управления
- •1.2. Государство как основной субъект в институте публичных решений
- •1.3. Виды и типы публичных решений
- •Контрольные вопросы и задания
- •Теоретико-методологические основы принятия и реализации публичных решений
- •2.1. Походы и модели принятия публичных решений
- •2.2. Проблемная составляющая механизма принятия публичных решений
- •2.3. Государственные риски в процессе принятия публичных решений
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 3. Процедурные аспекты принятия и реализации публичных решений
- •3.1. Алгоритм принятия публичных решений
- •Примеры выделения этапных блоков процесса принятия решений
- •3.2. Виды деятельности в процессе принятия публичных решений
- •3.3. Поведение субъектов при принятии публичных решений
- •Контрольные вопросы и задания
- •Институты, влияющие на публичные решения: бюрократия, коррупция, лоббизм
- •4.1. Лоббистская деятельность
- •2. Где происходит лоббирование? (уровень лоббизма)
- •3. Какими методами осуществляется лоббирование?
- •Бюрократические аспекты принятия публичных решений
- •4.3. Коррупционное влияние на принятие публичных решений
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литературы
- •Основные особенности успешной стратегии модернизации в государстве
- •Пример матрицы проблем на основе типологии а.И. Пригожина
- •Стадии прохождения (принятия) законопроекта
Основные особенности успешной стратегии модернизации в государстве
(59, С.314)
Особенность |
Преимущества и характеристики |
Наличие четкой идеологии, гармонирующей с национальной идеей |
Консолидация общества Ясность в определении стратегических приоритетов Возможность привлечения к реализации стратегии самых широких слоев общества |
Отказ от «лобовых атак», постепенный характер преобразований |
Сохранение положительных тенденций Минимизация шоковых ощущений Возможность закрепления успеха |
Демократизация власти и управления, отказ от доминирования олигархических кругов и коррумпированных чиновников |
привлечение общественных ресурсов в управление Формирование системы общественного контроля власти Реализация общественных и национальных интересов |
Законодательное и судебное регулирование всех социальных процессов |
Торжество закона Всевластие суда в решении социально-экономических проблем Понятность «правил игры» |
Национально ориентированная политика |
Реализация управленческой деятельности в интересах всего общества Отстранение от принятия государственных решений кругов, ориентированных на интересы других государств, транснациональных корпораций, криминальных и бюрократических структур Формирование национально ориентированной политической и экономической элиты |
Справедливость как мерило государственной, политической и управленческой деятельности |
Справедливые законы и государственные решения «Вознаграждение по заслугам, наказание – по деяниям» Справедливость как духовная ценность нации |
Децентрализация, федеративные отношения и развитие местного самоуправления |
Привлечение к управленческой деятельности региональных и местных организаций Взаимодействие с институтами гражданского общества Привлечение новых ресурсов в управление |
Децентрализация принятия экономических решений |
Расширение экономического пространства Возможность более широкого взаимодействия с заинтересованными группами Ускорение экономического развития |
Построение эффективной системы власти и механизмов ее реализации |
Повышение адаптивности и системности управления Придание системе органических свойств Использование методов программно-целевого управления и индикативного планирования |
Создание условий для инвестиций и инноваций |
Ускорение научно-технического, экономического и социального развития Развитие всех отраслей экономики и территорий государства Выход государства на достойный уровень в мировой экономике |
Приложение 2
Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических решений (49, С.177)
Подход/модель |
Дисциплинарные истоки |
Роль актора/структуры в принятии решений |
Доминирующие ориентиры/регулятивы решений |
Способы продвижения решений |
Бихевиорализм / поведенческое «замещение» |
Социальная психология, политология |
Лидер, поведение которого «замещает» политический выбор |
Мотивы и стимулы, ценности и стереотипы, установки и эмоции |
Формы и методы индивидуального политического поведения |
Когнитивный / ограниченная рациональность |
Административная наука, когнитивная психология, теория информации и коммуникаций |
Всеведущая, рациональная и информированная организация людей |
Знания и ценности, соответствие целей и средств, правила и критерии оптимизации информации и коммуникации, проблемы и их разрешения |
Научно-аналитические, административно-управленческие, психологические |
Инкрементализм / постепенная взаимоадаптация конкурирующих сторон |
Политология, политэкономия |
Конкурирующие группировки, ведущие «малыми шагами» борьбу за контроль над ресурсами |
Взаимооборачиваемость средств и целей, роль экономических интересов и нерационализированных правил |
Социально-политические союзы и блоки, «маргинальные» средства |
Рациональный выбор \ всеобъемлющая рациональность |
Экономическая теория (макро- и микро-). социология |
Методологический индивидуализм акторов, осуществляющих рациональный выбор |
Утилитарная выгода и осознанные потребности, полезная информация и рациональные принципы |
Рыночно-экономические, информационно-аналитические, игровые |
Плюрализм, элитизм, неомарксизм, неокорпоративизм / соответствующие модели групповой презентации |
Политология, социология, политэкономия |
Группы интересов, элитные группировки, господствующие классы, государственная бюрократия |
Интересы и цели, идеалы и ценности, правила и стереотипы |
Идеологические, политические, социально-экономические |
Сетевой / политико-управленческое сообщество |
Психология и социология организаций |
Сетевые структуры, состоящие из формальных и неформальных акторов |
Иерархические принципы и совместные цели, субкультурные ценности и коллективные ресурсы |
Организационные, психологические, социально-политические |
Институциональный \ организационный дизайн (логика поведения) |
Социология, организационная наука, политология |
Организации и институты, их официальные и неофициальные компоненты |
Писанные и неписанные нормы, организационные процедуры и репертуары, символы и ценности |
Организационные, административно-процедурные, социально-политические |
Системно-функциональный \ политико-управленческий процесс (цикл) |
Системные исследования, философия познания, политология |
Стадии и функции целостного политико-управленческого процесса |
Цели и роли, правила и алгоритмы |
Научно-аналитические, административно-управленческие |
Приложение 3