Контрольные вопросы и задания

1. В чем заключается положительная роль лоббизма в политическом управлении государства?

2. Приведите примеры лоббистской деятельности конкретных политических лидеров по определенным проблемам.

3. Разработайте схему лоббирования решения определенной проблемы, взятой из реальной ситуации государственного управления.

4. Приведите примеры коррупционных ситуаций в практике государственного управления а) по различным уровням власти, б) сферам деятельности, в) субъектам воздействия.

5. Приведите примеры применения бюрократических методов в практике государственного управления а) по различным уровням власти, б) сферам деятельности, в) субъектам воздействия.

6. Как Вы считаете, существует ли сходство в практике применения коррупционных и бюрократических методов? Обоснуйте свое мнение.

7. Какие меры принимают государственные органы власти для решения проблемы коррупции? Приведите примеры из реальной практики, а также их нормативно-правовую основу.

Список литературы

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

2. Конвенция Совета Европы от 27 января 1999 года ETS №173 «Об уголовной ответственности за коррупцию» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

3. Конвенция Совета Европы от 4 ноября 1999 года ETS №174 «О гражданско-правовой ответственности за коррупцию» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

4. Дополнительный протокол к Конвенции Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» от 15 мая 2003 года ETS №191 // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

5. Конституция Российской Федерации (в ред. от 30 декабря 2008 года) // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

6. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 года

№79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

(в ред. от 17 декабря 2009 года) // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

7. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 года

№94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 5 мая 2010 года) // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

8. Федеральный закон Российской Федерации от 8 марта 2006 года №40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

9. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2006 года №125-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

10. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

11. Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 года

№8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

12. Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

13. Национальная стратегия противодействия коррупции. Утверждена Указом Президента Российской Федерации 13 апреля 2010 года №460 // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

14. Национальный план противодействия коррупции. Утвержден Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года Пр-1568 // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

15. Национальный план противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы. Утвержден Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года Пр-1568

(в ред. от 13 апреля 2010 года) // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

16. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года №824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

17. Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» в ред. от 28 апреля 2008 года // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

18. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года №815

«О мерах по противодействию коррупции» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

19. Указ Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 года №1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

20. Указ Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 года №1800 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, касающихся международного сотрудничества» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

21. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года №537

«О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта

2009 года №195 «Об утверждении правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующий созданию условий для проявления коррупции» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта

2009 года №196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

24. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года №1789-р (в ред. от 10 марта 2009 года) // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

25. Примерная программа противодействия коррупции в федеральном органе исполнительной власти на 2008 – 2011 годы. Утверждена Министерством экономического развития Российской Федерации // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

26. Закон Омской области от 28 апреля 2009 года №1154-ОЗ

«О противодействии коррупции в Омской области» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

27. Указ Губернатора Омской области от 4 сентября 2008 года №96

«О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Омской области» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

28. Указ Губернатора Омской области от 23 июня 2009 года №60

«Об утверждении положения о порядке уведомления о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Омской области к совершению коррупционных правонарушений» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

29. Указ Губернатора Омской области от 20 октября 2009 года №131

«Об утверждении положения о представлении лицами, претендующими на замещение государственных должностей Омской области, и лицами, замещающими государственные должности Омской области, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

30. Постановление Правительства Омской области от 20 мая 2009 года №88-п «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Омской области, проектов нормативных правовых актов Омской области в органах исполнительной власти Омской области» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

31. Распоряжение Мэра города Омска от 10 декабря 2009 года №446-р

«Об утверждении методики оценки эффективности реализуемых мер по профилактике коррупции в Администрации города Омска» // Правовая справочно-информационная система «Консультант-Плюс»

32. Автономов А.С. Правовая антология политики: к построению системы категорий. – М.: ООО Фирма «Инфограф», 1999, - 348 с.

33. Автономов А.С. Азбука лоббирования. – М.: ИРИС, 2004.

34. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. Нарышкина С.Е., Хабриевой Т.Я. – М.: ИНФРА-М, 2006.

35. Акимова Н.В. Коррупция в России: история и современность // Юридический мир. – 2008. - № 12. – С. 78-80.

36. Александров В.И., Барабашев А.Г., Стружак Е.П. Коррупция и конфликт интересов // Общественные науки и современность. – 2010. - №2. – с.94-102.

37. Андрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность / В.Д. Андрианов. –

М.: Волтерс Клувер, 2009. – 248 с.

38. Ахременко А.С. Политическое прогнозирование. Сценарный метод. – М., 2004.

39. Барабашев А.Г., Зайцева Т.В., Краснов М.А., Оболонский А.В. Риски реформирования государственной службы России, или Почему так трудно реформировать государственный аппарат России // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2007. - № 2-3. – С. 91-124.

40. Баранов И.А., Федосеева Н.Н. Административная реформа в современном Российском государстве: концепция реализации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - № 9. – С. 3-5.

41. Бестужев-Лада И.В., Наместникова Г.А. Социальное прогнозирование. – М.: Педагогическое общество России, 2002.

42. Бикмухаметов А.Э, Газимзянов Р.Р., Кабанов П.А., Мартынович Т.С., Полторыхина С.В., Райков Г.И., Садеев М.М., Фролова И.И., Чирков А.К. Коррупция и антикоррупционная политика: Словарь-справочник / Под общ. ред. Кабанова П.А. – М.: Медиа-Пресс, 2008. – 114 с.

43. Брудер П.П. Бюрократия // Политические исследования. – 1999. – №5.

44. Вуйма А. Ю. Лоббирование. Как добиться от власти нужных решений. – СПб.: Питер, 2008. – 383 с.

45. Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть II. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления / Под ред. Л.В. Сморгунова. – М.:РОССПЭН, 2007. – 495 с.

46. Государственное и муниципальное управление: справочник. - М.: Магистр, 1997. – 496 с.

47. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. – М.:КНОРУС, 2009. – 544 с.

48. Дегтярев А.А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения // Политические исследования. – 1996. - №3.

49. Дегтярев А.А. Принятие политических решений: учебное пособие. – М.: КДУ, 2004. – 416 с.

50. Дементьев А.Н., Качушкин С.В. Институт конфликта интересов и предотвращение коррупции на государственной гражданской службе // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. - № 2. – С. 19-24.

51. Желтов В.В. Публичная политика. - Кемерово, 2004.

52. Зимина В.Д., Борисов Н.А. Политическое управление: учебник. – М.: Российский гуманитарный университет, 2008. – 367 с.

53. Киселева А.М. Исследования социально-экономических и политических процессов: учебное пособие. – Омск: ОмГУ, 2004. – 216 с.

54. Клементевич Т. Процесс принятия политических решений // Элементы теории политики / Под ред. В.П. Макаренко. – Ростов на Дону, 1991.

55. Корнилова Т.В. Психология риска и принятия решений. – М., 2003.

56. Купряшин Г.Л. Государственный менеджмент: учебное пособие. – М.: Издательский дом «Новый учебник», 2004. – 326 с.

57. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации. – М.: Изд-во: Институт проблем риска, 2006.

58. Лапыгин Ю. Н. Системное решение проблем. – М.: Эксмо, 2008. – 336 с.

59. Латфуллин Г. Р., Новичков Н. В. Политическая организация: учебное пособие. – СПб.: Питер. – 656 с.

60. Лепехин В.А. Лоббизм. - М.: Фонд «IQ». 1995.

61. Любимов А.П. Политическое право и практика лоббизма. – М.: Издательство Государственной Думы, 2001. – 55 с.

62. Маджоне Дж. Социальная политика и управление: идеи, интересы и институты // Политическая наука: Новые направления / Под ред. Р. Гудина, Х.-Д. Клингеманна. – М., 1999.

63. Мейтус В.В., Мейтус В.Ю. Политическая партия: стратегия и управление. – Киев: Эльга, Ника-Центр, 2004. – 404 с.

64. Нарышкин С.Е. Административная реформа: первые шаги // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2007. - № 1. – С. 7-18.

65. Новичков Н.В. Государственное управление развитием административной территориеи (проблемы и принципы). – М.: ГУУ, 2004. – 202 с.

66. Охотский Е.В., Смольков В.Г. Бюрократич и бюрократизм. – М., 1996.

67. Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России // Мировая экономика и международные отношения. – 1996. - №9.

68. Платкетт Л., Хейл Г. Выработка и принятие управленческих решений: опережающее управление. – М., 1984.

69. Пригожин А.И. Методы развития организаций. - М.: МЦФЭР, 2003.

70. Пушкарева Г. В. Политический менеджмент: учебное пособие. – М.: Дело, 2002. – 400 с.

71. Райзберг Б.А., Лобко А.Гю Программно-целевое планирование и управление: учебник. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 428 с.

72. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 480 с.

73. Рой О.М. Исследования социально-экономических и политических процессов: учебник. – СПб.: Питер, 2004. – 364 с.

74. Роуз Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы. – М.: Логос, 2003. – 356 с.

75. Саак В.Э., Тюшняков В.Н. Разработка управленческого решения: учебник. – СПб.: Питер, 2007. – 272 с.

76. Савельзон О. Культура принятия решений… // Вопросы философии. – 2003. - №10.

77. Смольков В.Г. Бюрократия и бюрократизм: как свести болезнь к минимуму? // Государственная служба. – 2002. - №1(15).

78. Соловьев А.И. Принятие государственных решений: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2006. – 244 с.

79. Спицнадель В.Н. Теория и практика принятия оптимальных решений: учебное пособие. – СПб.: Бизнес-пресса, 2002.

80. Сулакшин С.С., Максимов С.В., Ахметзянова И.Р. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Монография в 2-х томах. Т. 1. М.: Научный эксперт, 2008. – 464 с.

81. Толстых П.А. Практика лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Научное издание. – М.: Канон+, 2006. – 280 с.

82. Трошихин В.В., Теплов В.И. Культура политического процесса: учебное пособие. - М.: Издательство РДЛ, 2001. – 224 с.

83. Цирин А.М. Антикоррупционные инструменты и их применение в федеральных органах исполнительной власти // Журнал российского права. – 2009. - № 2. – С. 11-17.

84. Чашин А.И. Коррупция в России: стратегия, тактика и методы борьбы. – М.: Дело и сервис, 2009. – 208 с.

85. Четвериков В.В. Административно-правовые меры противодействия коррупции в деятельности исполнительной власти // Право и политика. – 2008. - № 2. – С. 301-309.

86. Pacguet G. Governance distribute et habitus centralist Royal Society of Canada, Sixth Series, VI. 1993. P.97-111.

87. Аналитический доклад Регионального общественного фонда «Информатика для демократии – ИНДЕМ» www.indem.ru (22.01.2010)

88. Доклад Фонда «ИНДЕМ» «Россия 2015: судьба коррупции и судьба России» www.indem.ru (08.03.2010)

89. Проект рекомендаций по выявлению и профилактике коррупционных рисков в органах исполнительной власти Омской области // www.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MEC (27.03.2010).

90. www.rap-anticorruption.ru (сайт Российского Антикоррупционного Партнерства).

91. www.transparency.org.ru (сайт Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернэшнл – Р»).

www.lobbying.ru (сайт, посвященный лоббизму в РФ).

Приложение 1