Монетизация социальных льгот

Подробности

Категория: Ответы по бюджетной системе

Просмотров: 174

Характеризовать социальную политику современной России следует, выделяя причины кризисного состояния всей социально-экономической и политической сферы жизнедеятельности страны. В этой связи особый интерес на данном этапе развития социально-экономических отношений представляют социальные льготы и их значение, а монетизация льгот рассматривается как инструмент улучшения социальной политики.

Социальные трансферты, под которыми понимается система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Монетизация льгот представляет собой замену натуральных льгот денежными выплатами. Необходимо охарактеризовать актуальность и цели проводимой реформы.

Экономико-правовые аспекты проводимой социальной реформы связаны с принятием федерального закона № 122-ФЗ «О замене льгот на денежные компенсации и разграничении полномочий между различными уровнями государственной власти». Данный закон принят в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения. В соответствии с федеральным законом №122-ФЗ решаются также задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой.

Целесообразно дать оценку влияния монетизации льгот на уровень доходов населения, показав удельный вес стоимостной оценки льгот в располагаемых ресурсах получателей льгот, а также изменение величины располагаемых ресурсов домохозяйств после монетизации льгот, используя данные официальной статистики.

В заключении следует сделать вывод о роли проводимой реформы в увеличении благосостояния граждан, оценить ее стоимость и последствия.

Расходы бюджета на обеспечение безопасности граждан и государства.

Подробности

Категория: Ответы по бюджетной системе

Просмотров: 332

 

Расходы бюджета на обеспечение безопасности граждан и государства следует связать с выполняемыми государством функциями.

К внутренней функции государства относят охрану правопорядка, которая заключается в неуклонном проведении в жизнь гарантий законности, реальном воплощении правовых норм в поступках, делах членов общества, в охране частной собственности, прав и законных интересов граждан и организаций.

К внешней функции государства относят оборону страны.

 

Расходы на оборону направлены на обеспечение оборонной функции государства. Размер средств, которые направляются на эти цели, зависит от экономических возможностей страны международной и внутренней политической обстановки, необходимости технического переоснащения, численности и обеспечения надлежащего уровня жизни личного состава Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ). Вместе с тем, как отмечено в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 12 ноября 2009г., в следующем году должны завершиться основные мероприятия по переходу Вооружённых Сил России на новый уровень, по созданию современной, боеспособной и мобильной армии, которая не даст шанса угрожать нам и нашим союзникам. В условиях необходимости перевооружения Вооружённых Сил России, роста цен на военную продукцию, обеспечения разработки новых образцов вооружения и военной техники развития оборонной промышленности, а также необходимости увеличения денежного содержания личному составу Вооружённых Сил государство осуществляет значительное увеличение расходов на национальную оборону.

 

Расходы	2009		2010			2011
	млн. руб.	в % от расходов		млн. руб.	в % от расходов		млн. руб.	в % от расходов
Национальная оборона	712 565,3	9,1		678 351,4	7,6		806 927,3	8,5
Вооруженные Силы РФ	569 406,9	7,1		576 287,5	6,5		670 406,6	7,0
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	6 683,7	0,8		2 606,6	0,03		6 101,5	0,06
Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности	118,9	0,001		11 100,6	0,001		132,8	0,001
Прикладные научные исследования в области национальной обороны	13 599,1	0,17		12 910,1	0,15		11 688,1	0,12
Другие вопросы в области национальной обороны	122 756,5	1,5		75 446,5	0,8		118 598,1	1,3

 

Как видно из табл. 1, в 2010 году по сравнению с 2009 происходит уменьшение расходов, а в 2011 году планируется рост расходов на сумму 739 091,8 млн. руб. Значительная часть этого прироста приходится на финансирование Вооруженных сил, включает в себя расходы на текущее содержание и обеспечение Вооруженных сил, а также па закупку и ремонт вооружения и военной техники в целях обеспечения Государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа.

Расходы федерального бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Анализ динамики расходов федерального бюджета по законопроекту по данному разделу показывает, что расходы как в целом по разделу, так и без учета межбюджетных трансфертов увеличиваются в 2011 году по сравнению со сводной бюджетной росписью на 2010 год и незначительно снижаются в 2012 и 2013 годах по сравнению с соответствующим предыдущим годом. В 2013 году по сравнению с 2010 годом увеличение составит 6,6 %, в том числе без учета межбюджетных трансфертов - 8,5 %.

В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту расходные обязательства по данному разделу определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, регулирующими деятельность органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности, вопросы гражданской обороны, пожарной безопасности, миграционной службы.

Расходы федерального бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в соответствии с ведомственной структурой в 2011 году будут осуществлять 24 главных распорядителей бюджетных средств, в 2012 году - 24, в 2013 году - 19. Наиболее крупные из них - Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний, на которые в 2011 году будет приходиться 79 % расходов по данному разделу, в 2012 и 2013 годах - 81 %.

В структуре раздела расходы по обеспечению органов внутренних дел в 2011 - 2013 годах составляют 27 - 28 % общего объема расходов по данному разделу, органов безопасности - 17 - 18 %, системы исполнения наказаний - 13 %.

В период с 2012 по 2014 год планируется провести оптимизацию численности правоохранительных органов с направлением высвобождающихся средств на проведение реформы денежного довольствия.

Начиная с 2012 года финансовое обеспечение милиции общественной безопасности будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. Объем бюджетных ассигнований, необходимый для перевода милиции общественной безопасности на федеральный уровень, будет определен при подготовке проекта федерального бюджета на 2012-2014 годы.

По данным отчета за 2009 год, исполнение расходов федерального бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» составило 1 004,5 млрд. рублей, что на 18,0 млрд. рублей, или 1,8 %, меньше расходов, утвержденных Федеральным законом № 204-ФЗ (с изменениями), и на 3,0 млрд. рублей, или на 0,3 %, меньше сводной бюджетной росписи с изменениями на 2009 год.