85. Подтверждение соответствия, сертификация

Под подтверждением соответствия понимается документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов и процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Подтверждение соответствия является одной из форм оценки соответствия, под которым понимается прямое или косвенное определение соответствия требований, предъявляемых к объекту. Другой формой оценки соответствия является, например, государственный контроль (надзор). Смыслом и целью всех этих форм оценки соответствия является установление соответствия объекта предъявляемым требованиям. Но способы и методы проведения оценки отличаются для разных форм оценки соответствия, также различны органы, проводящие оценку,иобъектыоценки. Другими целями подтверждения соответствия являются:

• содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

• повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг на российском и международном рынках;

• создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе следующих основных принципов:

доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

недопустимости принуждения к добровольному подтвержде-нию соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

установления форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны при осуществлении подтверждения соответствия;

недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией;

уменьшения сроков обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя.

Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия имеет только одну форму - добровольную сертификацию.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. «Сертификация» в переводе с латыни означает «сделано верно». Чтобы знать, что продукт сделан верно, нужно иметь инфор-мацию о том, каким требованиям продукт должен соответствовать и каким образом получить доказательство этого соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в двух формах:

принятия декларации о соответствии (далее декларирование соответствия);

обязательной сертификации

Сертификация – подтверждение соответствия третьей стороной, относящееся к продукции, процессам, системам или персоналу. Как правило, деятельность по сертификации продукции, процессов, систем и персонала осуществляют разные органы по сертификации, но непременным условием для осуществления этой деятельности является соответствие понятию «третьей стороны». В России сложилась практика, когда органы по сертификации создаются при министерствах, государственных корпорациях, крупных компаниях для сертификации продукции, поставляемой в интересах этих организаций или сертификации систем менеджмента подведомственных предприятий или предприятий поставщиков. Ясно, что такая деятельность не может рассматриваться как деятельность третьей стороны и, следовательно, не может называться сертификацией. В Законе РФ «О техническом регулировании» установлено, что сертификация является формой обязательного подтверждения соответствия продукции в тех случаях, когда это установлено соответствующим техническим регламентом. Наравне с обязательной сертификацией Закон «О техническом регулировании» допускает и добровольную сертификацию.

Сертификация

Сертификация - это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим институт сертификации, является ФЗ «О техническом регулировании».

При этом стоит отметить, что согласно статье 20 данного закона сертификация является составной частью подтверждения соответствия. Итак, на территории РФ подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

 принятия декларации о соответствии;

 обязательной сертификации.

Добровольная сертификация

Сущностью добровольной сертификации является то, что она проводится исключительно на основании инициативы заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация производится для установления соответствия объектов:

 национальным стандартам;

 стандартам организаций;

 сводам правил;

 системам добровольной сертификации;

 условиям договоров.

В качестве объектов, в отношении которых может производиться добровольная сертификация, являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты. Указанные объекты при подтверждении их соответствия вышеуказанным документам могут маркироваться знаками соответствия. Если соответствие объекта не подтверждено, то использование знака соответствия запрещается.

Декларирование соответствия

Действующее законодательство РФ в статье 24 ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает, что декларирование соответствия может осуществляться по одной из следующих схем:

 принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

 принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

 

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

При декларировании соответствия на основании доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре); предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

Обязательная сертификация

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Именно данными органами и проводятся исследования (испытания) и измерения продукции. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Таким образом, основным отличием обязательной сертификации от декларирования соответствия является то обстоятельство, что заявитель не представляет каких-либо доказательств. Весь процесс (исследования, испытания, измерения и т.д.) проводятся сторонней организацией (испытательной лабораторией), которая и устанавливает соответствующие доказательства, в то время как в декларировании соответствия доказательства представляются непосредственно заявителем (при этом могут быть им получены самостоятельно или с привлечением третьих лиц).

Декларирование соответствия и обязательная сертификация проводятся только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Стоит отметить, что в качестве объекта обязательного подтверждения (декларирования соответствия, обязательной сертификации) может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Если продукция выпускается в обращение на территории другого государства, то проведение обязательного подтверждения (декларирования соответствия или обязательной сертификации) не предусмотрено.

По юридической силе декларация соответствия и сертификат обязательной сертификации равны, то есть законодательством не предусмотрены какие-либо преимущества той или иной системы обязательного подтверждения соответствия.