Особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры

Статьей 282 Трудового кодекса РФ предусмотрена возможность законодательного установления особенностей работы по совместительству для педагогических, медицинских и фармацевтических работников, а также работников культуры.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 года N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" такого рода особенности работы по совместительству должны быть определены Минтрудом России по согласованию с Минобразования России, Минздравом России и Минкультуры России и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Во исполнение приведенного постановления Правительства Российской Федерации Минтруд России своим постановлением от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (далее по тексту - постановление Минтруда России N 41) определил требуемые особенности работы по совместительству, которые и будут являться предметом рассмотрения настоящей публикации.

Постановление опубликовано в "Российской газете" N 162 за 16 августа 2003 года и не предусматривает собой особый порядок вступления в силу, а потому согласно положениям Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, а именно с 27 августа 2003 года.

До принятия Трудового кодекса РФ особенности регулирования работы по совместительству отдельных категорий работников были предусмотрены Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным совместным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 года N 81/604-К-3/6-84 (в редакции изменений от 15 августа 1990 г., от 25 ноября 1993 г.), и они распространялись на все категории работающих, а не только на педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры.

Учитывая содержание статьи 423 ТК РФ, Положение об условиях работы по совместительству может применяться и в настоящее время, но только в части, не противоречащей положениям Трудового кодекса РФ и прочим нормативно-правовым актам, регулирующим трудовое законодательство в настоящее время.

С принятием постановления Минтруда России N 41, Положение об условиях работы по совместительству в части особенностей работы по совместительству педагогических, медицинских и фармацевтических работников, а также работников культуры не применяется.

Напомним, что согласно статье 282 ТК РФ под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Практически работа по совместительству означает, что у работника имеется два трудовых договора: один - по основному месту работы, другой - по совместительству.

Штатное совместительство может иметь место как в одной и той организации (в этом случае речь идет о внутреннем совместительстве), так и в другой организации (внешнее совместительство) по отношению к основному месту работы. Основным местом работы при этом следует считать организацию, в которой находится трудовая книжка работающего.

Законодательно закреплены следующие ограничения на работу по совместительству: 1) внутреннее совместительство не разрешается в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (статья 98 ТК РФ); 2) не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18-ти лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Учитывая, что для отдельных категорий педагогических, медицинских и фармацевтических работников, а также работников культуры присущи сокращенная продолжительность рабочего времени, а также работа с вредными условиями труда, то со вступлением в силу ТК РФ возник целый ряд вопросов по возможности использования труда данных категорий работников на условиях трудовых договоров по совместительству.

В частности, для медицинских работников статьей 350 ТК РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Конкретная сокращенная продолжительность рабочего времени по занимаемым медицинскими работниками должностям (36 часов, 33 часа, 30 часов в неделю) установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности".

Педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на сокращенную продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (статья 333 ТК РФ). Конкретная продолжительность рабочего времени, в том числе нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, педагогических работников образовательных учреждений установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений".

Принятое постановление Минтруда России N 41 призвано разрешить также и проблему работы по совместительству при сокращенной рабочей недели.

При применении постановления необходимо также учитывать, что во исполнение положений статьи 350 ТК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2002 года N 813 "О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа" установлена продолжительность работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа, не более 8 часов в день и 39 часов в неделю.

Напомним, что по общеустановленным правилам (см. статью 284 ТК РФ) продолжительность работы по совместительству не должна превышать 4-х часов в день и 16 часов в неделю.

Постановление Минтруда России N 41 состоит из трех основных частей.

В первой части приведены непосредственно особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры.

Во второй части - перечень работ, которые не считаются совместительством, а потому их выполнение (поручение) не влечет за собой необходимость заключения трудовых договоров.

В третьей части затронуты отдельные вопросы предоставления отпусков совместителям.

Обращаясь к первой части постановления, можно отметить следующие основные положения.

Педагогические, медицинские и фармацевтические работники, а также работники культуры вправе осуществлять работу по совместительству и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения.

Как видим, разрешена одна из главных проблем - как занять указанные выше категории работников сверх нормы их сокращенного рабочего времени в одной и той организации (учреждении) путем заключения трудового договора по внутреннему штатному совместительству, и тем самым, в том числе, поднять (сохранить) уровень выплачиваемой заработной платы.

Продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: