Характеристика основ конституционного строя

В гл. 1 Конституции РФ "Основы конституционного строя" закреплены правовые основы общественного устройства страны. В завершающей первую главу Конституции РФ ст. 16 записано, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ.

Основы конституционного строя РФ условно можно разделить на следующие группы:

-  государственного устройства - государственные основы;

-  политической системы - политические основы;

-  экономической системы - экономические основы;

-  социальной системы - социальные основы;

-  правовой системы - правовые основы;

-  правового статуса личности.

   Основы государственного устройства конституционного строя РФ, это:

» по форме правления РФ — республика;

» по форме территориально-государственного устройства РФ — федерация;

» по форме государственного режима РФ — демократическое государство;

» в РФ гарантируется местное самоуправление, органы которого не входят в систему органов государственной власти;

»  Российская Федерация — суверенное государство;

»  территория РФ целостна и неприкосновенна;

Политические основы

Среди политических основ конституционного строя РФ, относящихся к осуществлению государственной власти можно назвать следующие:

=  народ — носитель суверенитета и единственный источник власти, он осуществляет свою власть непосредственно (на референдуме, на свободных выборах, в других формах) через органы государственной власти и через органы местного самоуправления;

=  государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ и федеральные суды;

=  государственную власть в субъектах РФ осуществ­ляют образуемые ими органы государственной власти;

=  государственная власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную;

=  органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны;

=  предметы ведения и полномочия органов государствен­ной власти РФ и органов государственной власти ее субъектов разграничены (Конституцией РФ, Федеративным дого­вором 1992 г. и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий);

=  захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по закону;

=  Российская Федерация — светское государство (ни какая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной,  религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом);

   =  идеологическое многообразие, при котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

=  политическое многообразие и многопартийность, при которых все общественные объединения равны перед законом.

Народовластие как основа конституционного строя и формирования социального государства

В РФ единственный источник власти - народ.

Народовластие - волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В РФ власть легитимируется и контролируется народом, гражданами РФ.

Местное самоуправление (ст. 12 Конституции в РФ) относится к числу важнейших проявлений демократизма государства и представляет собой право и способность населения муниципальных образований (городских, сельских поселений и других территорий) осуществлять в рамках закона самостоятельно, под свою ответственность и в собственных интересах решение вопросов местного значения, его органы не входят в систему органов государственной власти¹.

Элементы народовластия в РФ:

1) коллективный субъект - граждане РФ;

2) объект - власть.

Формы народовластия:

1) непосредственная (прямая) демократия;

2) представительная (косвенная) демократия.

Непосредственное народовластие - это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни.

Виды непосредственной демократии: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государствен­ные органы и органы местного самоуправления.

Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Конституционные гарантии народовластия - выборы в РФ проводятся на основе:

1) всеобщего; 2) равного; 3) тайного голосования.

В зависимости от содержания институты прямой демократии могут быть:

1) способ принятия обязательного и окончательного решения (свободные выборы, референдум);

  2) формами выражения народного мнения, имеющими консультативное, но необязательное значение для принятия решения органами власти (митинги, демонстрации, обсуждение проекта закона и т. д.

Представительная демократия (народовластие) - это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления.

Органы представительной демократии:

= высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума ФС РФ, пар­ламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.);

= единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. д.).

В зависимости от непосредственности волеизъявления граждан и влияния его на управление властью в формировании органов власти выделяются представительства народа различных степеней: 1) органы, прямо избираемые народом (Государственная Дума, Президент РФ и др.); 2) органы, образуемые представительными органами первой степени (Правительство РФ, Уполномоченный по правам человека); 3) органы, формируемые предста­вительными органами второй степени (Счетная па­лата и др.) и т. д.

Формы косвенного народовластия; 1) обсуждение проектов законов и других важнейших во­просов общественной жизни государства; 2) народная правотворческая инициатива в законодательные органы РФ; 3) участие граждан в управлении общест­вом через органы местного самоуправления, общественные организации, сходы и собрания граждан; 4) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления по всем вопросам.