Форма государственного правления
Форма государственного правления характеризует структуру высших органов государственной власти, порядок их образования, распределение компетенции между ними, взаимоотношения этих органов друг с другом.
Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле.
Еще Аристотель разграничивал формы правления в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия).
Указанный критерий остался вплоть до настоящего времени: формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. В связи с этим и две разновидности формы правления — монархию и республику.
Монархия — это форма правления, при которой верховная власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха - и передается им по наследству. Само слово «монархия» греческого происхождения, оно переводится как «единовластие» (monos - один, единый и arche - главенство, власть).
Виды монархий
В теории государства традиционно выделяются абсолютная и ограниченная монархии.
Виды монархий могут быть рассмотрены применительно к историческим параметрам или с позиций принадлежности власти.
» Древневосточная — Вавилон, Индия, Древний Египет
» Римская централизованная — Рим в I-III вв. н.э.
» Средневековая раннефеодальная — Древнерусское государство, монархия Меровингов
» Сословно-представительная — Земский собор в России, парламент в Англии, кортесы в Испании
» Абсолютная — Франция при Людовике XIV, Россия при Петре I, современная Саудовская Аравия
» Современная конституционная — Великобритания, Дания, Япония
Традиционно монархии рассматривают двух видов: абсолютная и ограниченная.
Абсолютная монархия — это форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было (например, Российская Империя времен Петра I, французская монархия времен Людовика XIV).
Ограниченная монархия выступает в виде дуалистической и парламентарной.
Дуалистическая (двойственная) монархия возникает в переходные периоды, когда класс феодалов уже не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия еще не в силах взять всю полноту политической власти в свои руки.
При парламентарной монархии король "царствует, но не правит". Его наличие обуславливается стечением исторических обстоятельств, силой традиций, особенностями политического противоборства и т.д. Ни парламент, ни правительство не подчинены монарху и не несут перед ним политической ответственности.
Виды республик
Республикой называется форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок — парламенту, президенту; наряду с ними существует независимое правосудие и муниципальное самоуправление. Само слово происходит от латинского словосочетания respublicum, которое означает «общее дело».
Республиканская форма правления известна человечеству достаточно давно и отмечалась в различные исторические периоды:
♦ Афинская демократическая — Афины V-IV вв. до н.э.
♦ Римская аристократия — Рим V-II вв. до н.э.
♦ Спартанская аристократическая — Спарта V-IV вв. до н.э.
♦ Средневековая — Города — Республики: Венеция, Новгород, Союз немецких торговых городов Ганза
Республики, как правило, бывают парламентскими или президентскими.
В парламентской республике верховенство власти находится у парламента. Роль президент в формировании правительства, как и в управлении страной, носит чисто номинальный характер. Правительство, возглавляемое премьер-министром, формируется и работает в том случае, если оно располагает поддержкой парламента, перед которым несет политическую ответственность. В настоящее время парламентские республики существуют в Италии, Германии, Австрии и т.д.
Президентская республика характеризуется тем, что высшим должностным лицом в стране является президент, обладающий полномочиями главы государства и главы правительства. Президент избирается не парламентом, а в результате референдума или коллегиями выборщиков. Классическим примером президентской республики являются Соединенные Штаты Америки.
В некоторых государствах существует республиканская форма правления, носящая смешанный характер, то есть сочетающая черты парламентской и президентской республики. К таким государствам, в частности, относится Франция, а также Россия.