
- •По учебной дисциплине
- •«Основы социального государства»1
- •Оглавление
- •Глава 1. Основы конституционного строя 22
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина 23
- •Лекция № 1. Введение Социальное государство
- •Этимология
- •Признаки социального государства
- •Функции социального государства
- •История Прусский социализм
- •Государство благосостояния
- •Изменение отношения к идее социального государства
- •Современная география
- •Социальное государство
- •Лекция № 2 Социальное государство в России с 1993 года Россия официально провозглашена социальным государством (Конституция Российской Федерации, глава 1, статья 7).
- •Конституция рф
- •Статья 4
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 13
- •Статья 30
- •Статья 31
- •Статья 32
- •Статья 33
- •Статья 34
- •Статья 35
- •Статья 36
- •Статья 37
- •Статья 38
- •Статья 39
- •Статья 40
- •Статья 41
- •Статья 42
- •Статья 43
- •Статья 44
- •Статья 45
- •Статья 46
- •Статья 56
- •Статья 57
- •Статья 58
- •Статья 59
- •Статья 60
- •Статья 61
- •Статья 62
- •Статья 63
- •Статья 64
- •Критика
- •Лекция № 3 Священство и царства2 Введение
- •Христианин, следуя велению совести, может не исполнить повеления власти, понуждающего к тяжкому греху
- •Конфликт государства и Церкви
- •История Церкви
- •Церковь и государство
- •Миропомазание государей
- •Особые привилегии государя
- •Отступления от правил
- •Принцип «чья власть, того и религия»
- •Реформы Петра I
- •Статус императора
- •Революция 1917 г.
- •Декларация Православной церкви
- •Православная Церковь и война 1941–1945 г.
- •Закон «о свободе совести и религиозных организациях»
- •Закон о свободе вероисповеданий
- •Закон «о свободе совести и религиозных объединениях»
- •Конституция рф 1993 г. И религия
- •Лекция № 4 Основы16 социальной концепции Русской Православной Церкви о документе
- •I. Основные богословские положения
- •I.1. Церковь есть собрание верующих во Христа, в которое Им Самим призывается войти каждый
- •I.2. Церковь есть богочеловеческий организм
- •I.3. Жизнь в Церкви, к которой призывается каждый человек, есть непрестанное служение Богу и людям
- •II. Церковь и нация
- •II.1. Ветхозаветный народ израильский был прообразом народа Божия — новозаветной Церкви Христовой
- •II.2. Вселенский характер Церкви, однако, не означает того, чтобы христиане не имели права на национальную самобытность, национальное самовыражение
- •II.3. Христианский патриотизм одновременно проявляется по отношению к нации как этнической общности и как общности граждан государства
- •П.4. В то же время национальные чувства могут стать причиной греховных явлений, таких как агрессивный национализм, ксенофобия, национальная исключительность, межэтническая вражда
- •III. Церковь и государство
- •III.2. Падение Адама принесло в мир грехи и пороки, нуждавшиеся в общественном противодействии, — первым из таковых было убиение Каином Авеля (Быт. 4. 1-16).
- •III.3. Во взаимоотношениях между Церковью и государством должно учитываться различие их природ
- •III.4. В ходе истории складывались различные модели взаимоотношений между Православной Церковью и государством
- •III.5. Имея различные природы, Церковь и государство используют различные средства для достижения своих целей
- •III.6. Принцип свободы совести, появившийся как юридическое понятие в XVIII-XIX веках, превращается в один из основополагающих принципов межчеловеческих отношений только после Первой мировой войны
- •III.7. Форма и методы правления во многом обусловливаются духовным и нравственным состоянием общества
- •III.8. Государство, в том числе светское, как правило, осознает свое призвание устроять жизнь народа на началах добра и правды, заботясь о материальном и духовном благосостоянии общества.
- •III.10. Святые каноны воспрещают священнослужителям обращаться к государственной власти без дозволения церковного начальства
- •Лекция № 5 Государство как социальный институт
- •1. Происхождение государства
- •Специфические формы возникновения государства
- •Теологическая теория возникновения государства
- •Патриархальная теория возникновения государства
- •Договорная теория возникновения государства
- •Органическая теория возникновения государства
- •Психологическая теория
- •Теория насилия
- •Ирригационная теории возникновения государства
- •Экономическая (классовая) теория возникновения государства
- •Пути возникновения государства
- •Основными причинами появления государства были следующие:
- •2. Типология государств
- •Формационная типология
- •Исторические типы государства, типы общественно-экономической формации
- •Рабовладельческое государство
- •Феодальное государство
- •Буржуазное государство
- •Социалистическое государство
- •Цивилизационная типология
- •3. Признаки, функции государства и формы их осуществления
- •Признаки государства
- •Функции государства
- •Формы и методы осуществления функций государства
- •4. Форма государства Понятие и значение формы государства
- •Форма государственного правления
- •Виды монархий
- •Виды республик
- •Форма государственного устройства
- •Признаки унитарного государства
- •Государственный режим
- •Лекция № 6 Право как инструмент регулирования общественных отношений
- •1. Понятие и виды социальных норм
- •Признаки социальных норм
- •Виды социальных норм
- •2. Понятие, сущность и исторические типы права Понятие и признаки права
- •Сущность права
- •Типология права
- •1. Национально-правовая система (конкретного государства).
- •Теории права
- •1. Теория естественного права
- •2. Историческая школа права
- •3. Теория нормативистского права
- •4. Социологическая теория права
- •Разновидности социологической теория права
- •5. Психологическая теория права
- •6. Марксистская теория права
- •7. Интегральный (интегративный) подход к пониманию права
- •3. Роль права в социально-экономическом развитии общества Функции права
- •Значение права в современном обществе
- •Принципы права
- •4. Основные виды источников права Понятие источника права
- •Виды нормативно-правовых актов
- •4. Действие нормативно-правового акта
- •Действие нормативно-правового акта во времени
- •Действие нормативно-правового акта в пространстве (по территории)
- •Действие нормативно-правового акта по предмету
- •Действие нормативно-правового акта по субъекту (лицам)
- •Лекция № 6 Концепция социального государства и его индикаторы
- •1. Сущность социального государства
- •2. Концепция социального государства и политики всеобщего благоденствия
- •3. Конституционные индикаторы социального государства
- •Лекция № 7 Принципы и модели социального государства
- •1. Развитие и формирование принципов социального государства
- •2. Понятие и особенности моделей социального государства
- •Модели социального государства
- •3. Характерные черты современного социального государства
- •Лекция № 8 Социальная структура общества
- •1. Социальная структура общества: сущность и содержание, инфраструктура
- •2. Социальные группы: определение, закономерности формирования
- •3. Критерии и типы социальных группировок
- •Социальные показатели и их примерные типовые социальные группировки
- •4. Социальные институты как отражение социальных потребностей
- •Социальные потребности
- •Понятие конституционного строя и его основ
- •Элементы конституционного строя рф
- •Характеристика основ конституционного строя
- •Политические основы
- •Народовластие как основа конституционного строя и формирования социального государства
- •Референдум
- •Общественные объединения
- •Основные виды общественных объединений
- •Организационно-правовые формы общественных объединений
- •Религиозное объединение
- •Экономические основы
- •Социальные основы
- •Правовые основы
- •Основы правового положения личности
- •Лекция № 10 Правовое государство как основа социального государства Возникновение и развитие учения о правовом государстве
- •Концепция «господства права»
- •Основы и признаки правового государства
- •Основы правового государства
- •Принципы правового государства
- •Основу модели правового государства составляет совокупность нескольких положений:
- •Признаки правового государства
- •Верховенство закона во всех сферах государственной и правовой жизни
- •Взаимная ответственность государства и личности
- •Разделение властей
- •Реальное обеспечение прав и свобод личности и их гарантированность
- •Предпосылки и условия формирования правового государства
- •Особенности Российского правового государства
- •Формирование правового государства
- •Для формирования правового государства требуется высокий уровень общей культуры вообще и правовой в частности
- •Построение правового государства затруднено там, где имеются давние традиции правового нигилизма
- •Правовое государство предполагает и определенный уровень индивидуальной и общественной нравственности
- •Правовое государство требует мощного экономического базиса, высоких стандартов жизни и доминирования «среднего» класса в социальной структуре общества
- •Формирование правового государства возможно только при наличии рыночной многоукладной экономики
- •Происхождение гражданского общества
- •Понятие, признаки и структура гражданского общества
- •В современном представлении гражданское общество – это:
- •Содержание гражданского общества
- •Признаки гражданского общества
- •Структура гражданского общества
- •Гражданское общество в России
- •Политическая жизнь гражданского общества
- •Общие функции управления
- •Система управление в экономической сфере
- •Основные сферы экономики
- •Финансы и кредит
- •Правовое регулирование занятости и трудоустройства Правовое регулирование в области занятости населения
- •Занятость населения
- •Безработные граждане: понятие, правила регистрации, статус безработного
- •Социально-правовые гарантии временно неработающим и безработным
- •Понятие, стороны и виды трудового договора Понятие, признаки и значение трудового договора
- •Стороны и содержание трудового договора
- •Общий порядок заключения трудового договора
- •Виды трудовых договоров
- •Трудовые договоры молодых рабочих
- •Лекция № 13 Социальная политика государства Социальная политика как общественная теория и практика
- •Общество и его структура
- •Социальная политика. Социальное положение
- •Основные функции социальной политики
- •Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики и экономики
- •Экономика труда
- •Социально-трудовая сфера как основа социальной политики
- •Предмет социальной политики
- •Субъект и объект
- •Принципы и функции социального права и его связь с другими отраслями
- •Понятие прав и свобод человека
- •Концепция трех поколений прав и свобод
- •Виды прав и свобод
- •2. Принципы прав и свобод человека
- •1. Право на жизнь
- •2. Свобода
- •3. Равенство и недискриминация
- •4. Справедливость
- •5. Солидарность
- •6. Социальная ответственность
- •7. Эволюция, обеспечение мира и отказ от насилия
- •8. Отношения между человеком и природой
- •3. Международное право о правах человека Международные организации и правовые документы
- •Механизмы обеспечения прав человека
- •Лекция № 16 Становление менеджмента и развитие теории управления Революционный» путь развития менеджмента
- •Развитие теории менеджмента
- •Зарубежные теории менеджмента
- •Классическая школа управления
- •Школа «человеческих отношений»
- •«Эмпирическая» школа управления
- •Школа «социальных систем»
- •«Новая» школа
- •Менеджмент человеческих ресурсов
- •Цель, потребность, интерес
- •Субъекты социального управления
- •Социальные проблемы управления и их виды
- •Социальные процессы и их типы
- •Соотношение и взаимосвязь экономических и социальных процессов
- •Причины и необходимость появления социального менеджмента
- •Причины разбалансированности социального пространства
- •Российский социальный менеджмент и его технологии развитие Российская социальная доктрина управления
- •Корпоративизм
- •2. Сущность социального партнерства Понятие и принципы социального партнерства в сфере труда
- •Уровни социального партнерства
- •Понятие и виды социально-партнерских соглашений
- •3. Содержание и механизм социального партнерства
- •4. Формирование системы социального партнерства в России
- •Лекция № 19 Модели социальной политики за рубежом Базовые модели европейской социальной политики
- •Характеристики различных моделей социальной политики
- •Модели социальной политики, занятость и социальное перераспределение
- •Основные принципы зарубежных моделей Социал-демократическая модель
- •Консервативная модель
- •Либеральная модель
- •Католическая модель
- •Скандинавская модель
- •Социальные индикаторы-измерители
- •Год введения общегосударственных социальных программ в ряде развитых стран
- •Основные индикаторы
- •Ответственность юридическая и социальная в бизнесе
- •Критерии и уровни социальной ответственности
- •Социальная ответственность и имидж организации Социальная ответственность как критерий развития организации
- •Подходы к социальной ответственности и управление ею
- •Учет социальной ответственности
- •Благотворительность как форма социальной ответственности
- •Прожиточный минимум в России
- •Назначение прожиточного минимума
- •Уровень жизни
- •Индикаторы
- •Доходы населения
- •Потребность в питании. Закон Энгеля
- •Потребность в жилье
- •Неравенство благосостояния
- •Кривая Лоренца
- •Паритет покупательной способности
- •Примеры
- •Сопоставимый уровень цен
- •Валовой внутренний продукт
- •Методы расчёта
- •Ввп по доходам
- •Ввп по расходам
- •Ввп по добавленной стоимости (производственный метод)
- •История происхождения
- •Ввп (по ппс) лидеров мировой экономики
- •Ввп России
- •Динамика изменения
- •Доход на душу населения
- •Эволюция ожидаемой продолжительности жизни Динамика
- •Ожидаемая продолжительность жизни в России. Общая продолжительность жизни для России. Данные за 1985—2011 года
- •Потребительская корзина в России
- •Индекс массы тела
- •Развитые страны
- •Определение
- •Мера и концепция развития
- •Список развивающихся стран
Социальные индикаторы-измерители
Во всех странах национальная социальная политика опирается на правовую базу в социальной сфере, согласованную с общепризнанными международными нормами и стандартами в области прав человека, изложенными во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенции о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей 90-е годы, Венской декларации и программе действий, принятых Всемирной конференцией по правам человека (Вена, 1993 г.), Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов, Международном плане действий по проблемам старения и других документах.
Годы введения общегосударственных социальных программ в развитых странах приведены в табл. 5.
Таблица 5
Год введения общегосударственных социальных программ в ряде развитых стран
Программы |
Германия |
Великобритания |
Швеция |
Франции |
Италия |
США |
Страхование от несчастных случаев на производстве |
1884 |
1906 |
1901 |
1946 |
1898 |
1930 |
Пособие по болезни |
1883 |
1911 |
1910 |
1930 |
1943 |
-- |
Пенсионное обеспечение |
1883 |
1908 |
1913 |
1910 |
1919 |
1935 |
Страхование по безработице |
1927 |
1911 |
1934 |
1967 |
1919 |
1933 |
Семейные пособия |
1954 |
1945 |
1947 |
1932 |
1936 |
|
Медицинское страхование или предоставление бесплатной медицинской помощи |
1880 |
1948 |
1962 |
1945 |
1945 |
Частично 1935 и 1960 |
Среди ветеранов в сфере организации социальной защиты населения лидирует Германия, а среди сравнительных новичков в этой области из указанных 6 стран замыкают США.
Термин "социальное обеспечение", или "социальная защита", относится к программам, организуемым правительством на основании установления факта, что индивид на время или окончательно потерял способность получать доход и для выполнения специальных расходов, связанных с женитьбой, рождением, смертью. Пособия семьям на детей также включаются в это определение. Помощь людям, охваченным этими программами, оказывается:
а) в форме денежных выплат, возмещающих потери дохода в результате старения, потери трудоспособности или потери кормильца, краткосрочного заболевания рождения ребенка, производственного травматизма, безработицы;
б) в форме госпитализации, медицинского обслуживания, реабилитационного ухода и т.д.
Программы, которые оплачиваются в денежной форме, обычно называются программами регулирования доходов; второй тип программ предоставляется в натуральной форме и определяется как программы социального обслуживания населения.
Информация по системе социальной защиты в каждой стране делится на следующие основные разделы:
- старость;
- нетрудоспособность;
- смерть кормильца;
- болезни и материнство;
- производственный травматизм;
- безработица;
- семейные пособия.
В каждом разделе, в свою очередь, определяется контингент; источники финансирования; условия получения пенсий и пособий; организация выплат (размер и продолжительность); организация и управление программами.
Законодательная база по каждой программе представлена двумя действующими законами — законом по данной проблематике и общим законом.
В странах с переходной экономикой показатели социального развития резко идут "вниз". Это объясняется как проявлением накопленных недостатков в социальной сфере, которые не были приняты своевременно в расчет, так и разрушением старой системы социальной защиты населения без предоставления адекватной замены. Наиболее остро стоят проблемы обеспечения минимальных доходов, организации рынка труда, охраны здоровья, экономической защиты населения. Складывается критическая ситуация в сфере доходов. В условиях усиливающегося социального расслоения, происходит ротация в группах со средним доходом за счет "вымывания" наиболее образованной и квалифицированной части населения. Слой бедных не исчезает даже в развитых странах, где он колеблется от 3 до 8%. Однако в странах с переходной экономикой в эту группу включаются многочисленные слои людей ("новые бедные"), желающих трудиться, но не имеющих такой возможности. В эту группу попадают научные сотрудники, бывшие военнослужащие, которые paнее принадлежали к высокодоходным группам общества. Рост числа бедных и длительное пребывание в этом состоянии ведут к осложнению социально-политической обстановки в обществе.
Страны с переходной экономикой проводят радикальные экономические, социальные и политические преобразования, учитывая опыт и достижения передовых стран мира. Глобальные проблемы социальной политики можно сформулировать следующим образом: экологическая ориентация социальной политики и социальная ориентация экономики — некоторые факторы национальной и международной безопасности, переход стран на модель устойчивого развития, обеспечивающего равенство интересов настоящего и будущих поколений в социально-экономическом и экологическом аспекте.
Экономика и общество создают и поддерживают свободные и самофинансирующиеся ассоциации, которые удовлетворяют нужды граждан и приемлемы для государства. Общественные группы участвуют в принятии политических решений и одновременно им приходится участвовать в согласовании интересов самых разнообразных партнеров в социальной сфере. Государство порой реализует регулирующие функции не посредством законов и распоряжений, а через активную деятельность самих общественных групп.
Ориентиром для социально-экономической политики является система измерителей, или индикаторов: нижние, пороговые значения, переход на которые ведет к социальной напряженности, а в последующем — к угрозе экономической и общественной безопасности, и верхние, в том числе минимальные с поэтапным выходом на рациональные социальные стандарты уровня и качества жизни граждан.
К этим социальным измерителям следует отнести величину доходов (в том числе размер заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, прожиточного минимума), индекс потребительских цен, задолженность по заработной плате, уровень безработицы, соотношение доходов наиболее и наименее обеспеченного населения и др.
Пороговым значением, фиксирующим возможность появления социальных конфликтов, является, как показывает мировой опыт, недовольство 30% населения своим жизненным уровнем (сюда входят примерно 10% тех, кто имеет доход ниже прожиточного минимума, и 20% тех, у кого доход превышает на 40-50% минимум; вместе они составляют группу социального недовольства). У нас же в стране это пороговое значение достигнуто.
По среднемесячным доходам пороговые значения определяются по отношению к прожиточному минимуму и должны составлять 2,5; а пороговое значение размера пенсии к прожиточному минимуму — 1,5. В России эти пороги также пройдены. Также должно быть определено пороговое значение разрыва между доходами 10% богатых и 10% бедных и, как показывает зарубежный опыт, разрыв не может превышать 8 — 10:1. В нашей стране ныне этот разрыв превышен почти вдвое.
Оценка рейтинга стран по совокупному индексу развития человеческого потенциала, в котором учитываются предполагаемая при рождении продолжительность жизни, уровень грамотности взрослого населения, средний коэффициент приема в учебные заведения, доход ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности в тыс. долларов). Россия среди 174 стран занимала в 2000 г. 71-е место.