Характеристики различных моделей социальной политики

 

	Католическая	Консервативная	Либеральная	Социал-демократическая
Центральная едини­ца	Семья	Местный рынок	Центральное прави­тельство	Местные органы управления
Уровень затрат на социальное обеспе­чение	Низкий	Высокий	Высокий, налогоплательщики требуют понижения	Высокий
Занятость	Низкая, многие женщины не работают	Высокая, широко представлена неполная "распределенная" занятость	Высокая	Высокая, стимулируется государством
Частный сектор, обеспечивающий предоставление социальных услуг		+	+	+
Главный источник финансирования	Рынок и инфраструктура. Самопомощь. Семейная помощь	Рынок (страховые выплаты)	Государство для бедных и нерабо­тающих (налоги), страховые выплаты для налогоплательщиков	Государство и коммуны (муниципалитеты). Налоговое перераспределение
Упор на обязатель­ное страхование	+	++	+	+
Упор на добровольное страхование или волонтерскую по­мощь	+	+	+

 

Таблица 4

Модели социальной политики, занятость и социальное перераспределение

 

Модели социальной политики	Занятость	Уровень бедности	Перераспределение
Социал-демократическая	высокая	низкий	высокое
Консервативная	низкая	умеренный	умеренное
Либеральная	высокая	умеренный	высокое
Католическая	низкая	высокий	низкое

Из таблиц видно, что в социалистической или социал-демократической модели акцентируется как социальное пе­рераспределение доходов через фискальную политику, так и занятость. Последняя характеризуется тем, что большая часть населения представлена на рынке труда, а также высокой степенью занятости, в том числе "искусственной" — иниции­рованной государством.

В консервативной модели также высок акцент на занятости, но не на социальном перераспределении. Имеется феномен «работающего бедняка»: множество людей работает, но заработная плата, которую им выплачивают, не позволяет избежать бедности, или же они заняты непостоянно — сезонные работы, неполный рабочий день и т. д.

При либеральной модели уровень распределения занятости среди большей части насе­ления низкий, но мы обнаруживаем относительно высокий уровень социального перераспределения. Государства с социал-демократической (социалистической) и либеральной моделями имеют умеренную степень бедности, тогда как государства консервативной или католической моделей — более высокую. Это означает, что социальное перераспределение важ­нее, чем распределение занятости в борьбе с бедностью, или, по крайней мере, что консервативный подход к борьбе с бедностью является неадекватным.

Однако это лишь одна сторона медали. Системы социальной защиты практически всех стран Западной Европы в 90-е годы столкнулись с финансовыми трудностями, вызванными, главным образом, старением населения и быстрым ростом расходов на страховые гарантии по старости и болезни. Эта тенденция будет углубляться, так как демографическая ситуация последних лет свидетельствует о постоянном росте этих затрат наряду со стабилизацией затрат на семейные пособия в связи с почти неизменным числом их получателей.