8. Профсоюзы в период новой экономической политики (1921-1925 гг.).

Проведение новой экономической политики, введение новых форм хозяйствования вызвали значительные изменения в положе­нии профсоюзов.

В течение лета 1921 года был издан целый ряд декретов, кото­рые стимулировали развитие промышленных кооперативов.

Следующим шагом было возвращение под частное управление и контроль тех промышленных предприятий, которые были ранее национализированы и отобраны у их владельцев. Резолюция, при­нятая партийной конференцией в мае 1921 года, признавала право «местных хозяйственных органов» сдавать в аренду находящиеся в их ведении предприятия. На основе этого решения 6 июля 1921 года Совнарком издал декрет, в котором устанавливал условия сдачи национализированных предприятий в аренду. Перепись 1650 тыс. промышленных предприятий, проведенная в марте 1923 года, показала, что 88,5 % предприятий находятся в руках частных предпринимателей или арендуются. На долю госу­дарственных предприятий приходилось 8,5 %, а на кооперативные предприятия — 3 %. Однако 84,5 % рабочих были заняты на госу­дарственных предприятиях.

Все это ставило перед профсоюзами необходимость перестрой­ки своей работы. 17 января 1922 года в газете «Правда» были опуб­ликованы тезисы «О роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики», принятые Политбюро ЦК РКП(б). Тезисы обозначили новый курс профсоюзов в условиях нэпа. В документе указывалось, что в условиях, когда допускается разви­тие торговли и капитализма, а госпредприятия переходят на хозрас­чет, неизбежно будет возникать противоречие между рабочими мас­сами и администрациями предприятий. Учитывая неизбежность возникновения конфликтных ситуаций, тезисы называли главной задачей момента защиту профсоюзами классовых интересов про­летариата. Для этого аппарату профсоюзов предлагалось так пере­строить свою работу, чтобы он имел возможность активно защи­щать своих членов перед лицом работодателей. За профсоюзами признавалось право на создание конфликтных комиссий, стачечных фондов, фондов взаимопомощи и т. п.

К началу 1920-х годов профсоюзное движение обладало развет­вленной системой союзных и межсоюзных органов. В ВЦСПС входило 23 отраслевых профсоюза, объединявших в своих рядах 6,8 млн человек.

Для того чтобы отвечать потребностям времени, профсоюзам пришлось изменить свое организационное строение. В годы Граж­данской войны вся работа профсоюзов концентрировалась вокруг межсоюзных объединений.

В условиях нэпа руководство ВЦСПС расценивало усиление региональных межсоюзных органов как «вред профсоюзному дви­жению».

Окончательно идею «единого союза» отверг V съезд профсою­зов, который проходил 17-22 сентября 1922 года.

В резолюции по организационному вопросу, принятой съездом, отмечалось, что строение профсоюзов должно соответствовать зада­че защиты профсоюзами прав и интересов рабочего класса. В соот­ветствии с разнообразием форм организации отраслей народного хо­зяйства съезд признал необходимым перенести центр тяжести работы на производственные союзы. Такое решение должно было способствовать защите интересов трудящихся через коллектив­ные договоры и тарифные соглашения в различных отраслях.

Съезд принял решение о введении добровольного членства в профсоюзах.

Новая экономическая политика неизбежно вела к сокращению государственного бюджета, а следовательно, и к сокращению фи­нансирования профсоюзов. Перед профсоюзами встал вопрос о само­финансировании своей деятельности. В течение 1921-1923 годов завершился переход союзов на существование целиком за счет член­ских взносов.

Проведенные организационные изменения в профсоюзах спо­собствовали росту и укреплению профессионального движения. Быстрые темпы возрождения промышленности, увеличение количе­ства рабочих, занятых в промышленности и других отраслях народ­ного хозяйства, обеспечили рост численности профсоюзов. К весне 1926 года в профсоюзах состояло 8 млн 768 тыс. человек. Проф­союзы объединяли 89,8 % всех рабочих и служащих страны.

Рост авторите­та профсоюзов позволил им мобилизовать рабочих на хозяйственное строительство, оживившееся в период новой экономической поли­тики, развить их творческую инициативу и активность.