3. Влияние государственных налогов

на объем и цену производимого продукта

Рассмотрим влияние государственных налогов на объем и цену производимого продукта.

Предположим, что отрасль производит минеральные удобрения, в результате производства которых имеются вредные непереработанные отходы (рис. 4). Первоначальное положение на предприятиях (рис. 4, а) представлено показателями: цена Р, объем производства q₁, предельные издержки МС_част; в целом по отрасли спрос – D, предложение S, объем производства Q_1. При цене Р внешние затраты предприятиями игнорируются.

Государство облагает налогом предприятия отрасли за загрязнение окружающей среды. Прямая ЕС показывает, что величина налога не зависит от объема производства. Для предприятия этот налог представляет собой дополнительные денежные затраты и воспринимается как отрицательный эффект. Эти суммы предприятие включает в издержки и МС_част, которые после этого превращаются в общественные предельные издержки МС_общ, поэтому МС_общ = МС_част + Е. Общие предельные издержки сдвигаются влево и вверх на величину налога Е. При той же цене на предприятиях объем производства упадет до точки q₂, а в отрасли до Q₂. Предложение также сместится на величину Е и займет положение S₁.В результате этого в целом по отрасли объем предложения минеральных удобрений существенно сократится.

В соответствии с перемещением S в положение S₁ при том же спросе установится новое равновесие. Ему в отрасли будет соответствовать новая цена Р₁ и новый объем производства отрасли Q₂. На отдельном предприятии им соответствуют Р₁ и q₂. Если сравнивать q₁ и q₂, Q₁ и Q₂, Р и Р₁, нетрудно видеть, что введение налога на производство товара сокращает его объем и повышает рыночную цену. Из примера видно, что данная государственная мера является не самым эффективным способом воздействия на экономику. Если производство продукта наносит ущерб окружающей среде, разумнее установить налог не на продукт, а непосредственно на внешний ущерб, наносимый предприятием, т.е. ввести платежи в бюджет, количественно связанные с размером этого ущерба. В этих случаях у предприятий появятся стимулы к внедрению экологически чистых технологий.

4. Общественные блага и их виды

Наряду с производством традиционных товаров существует необходимость в производстве таких благ, которые частный предприниматель либо вообще не взяться производить, либо неправильно установить на них цену. В таких случаях часто необходимо вмешательство государства. К числу таких товаров относятся общественные блага.

Общественные блага имеют две отличительные черты, во-первых, они неконкурентны, а, во-вторых, неисключаемы. Неконкурентность означает отсутствие соперничества в потреблении общественных благ. Поэтому при любом реально существующем уровне производства издержки для любого числа дополнительных потребителей равны нулю. Это значит, что потребление такого блага каким-либо потребителем не уменьшает его количества для других. Так, выбор просмотра передачи любого из телеканалов одной семьей не лишает возможности другие семьи сделать то же самое и ничуть не ухудшает ее качеств. Или, например, использование света маяка одним морским судном не препятствует одновременному использованию другими судами. Следовательно, неконкурентные товары должны быть доступны каждому.

К неисключаемым относят блага тогда, когда очевидна невозможность воспрепятствовать потреблению общественных благ, т.е. любой из людей не может быть исключен из сферы его потребления. В силу этого практически невозможно назначить плату за его использование. Ярким примером такого блага является национальная оборона. Ее обеспечивает государство, и все население в равной мере пользуется этим благом. Другим таким примером может быть борьба с набегами полчищ саранчи, сравнимое с общенациональным бедствием. От ее уничтожения пользу получают не только сельхозпроизводители, но и все лица, которые пользуются их продукцией.

Некоторые блага могут иметь одну из двух характерных черт. Так, радиопередачи по проводной сети имеют только те, в чьи квартиры проведен кабель радиосети. Общественные блага, являющиеся как неконкурентными, так и неисключаемыми, в равной степени приносят выгоду и принадлежат всем людям, ни один человек не может быть исключен из пользования ими. Например, Россия уже 60 лет живет в мире без глобальных войн. Предельные издержки на поддержание мира каждому отдельно взятому человеку равны нулю.

Наибольшую трудность для экономики представляет определение оптимального объема производства общественного блага, поскольку выгоды от его использования на рынке никак не проявляются. Спрос на общественное благо непосредственно измерить невозможно, т.к. в отличие от спроса на обычный товар его трудно зафиксировать. В некоторых случаях потребители могут вообще исказить информацию о своих истинных предпочтениях. Чаще всего это происходит, когда потребителей общественного блага сравнительно немного. Допустим, необходимо провести освещение улицы, на которой проживает несколько сотен людей. Организация, которая занимается этим делом, проводит опрос жителей с целью установить предельную выгоду от проведения освещения улицы. Некоторые из будущих потребителей могут рассуждать так: придется заплатить солидную сумму за проведение соответствующих работ, поэтому скажу, что оно мне не нужно и откажусь от оплаты. Такие потребители будут надеяться на то, что на улице живет много других людей, которым нужен свет и которые согласятся за него заплатить, освещение все равно установят. Но если все или большинство потребителей будут думать и поступать подобным образом, то вполне вероятно, что уличного освещения никогда не будет.

Очевидно, что рыночные механизмы, примененные к общественным благам, зачастую могут оказаться неэффективными. Поэтому не редко общественные блага либо не производятся, либо производятся в недостаточном количестве и при организационном и финансовом участии государства.

По уровню значимости общественные блага можно разделить на три группы: мировые, национальные и локальные. К первой группе относят результаты фундаментальных научных исследований, таких как открытие лазера, радиоактивных изотопов, прививки от чумы, холеры, оспы и т.д. Ко второй – национальную оборону, национальные телевидение и радио. Но большинство общественных благ имеют локальный характер. Так, уборка территории, пожарная охрана, строительство и содержание местных дорог, теплосетей, телефонных сетей, автобусных остановок и прочее. Производство и реализация этих благ находится в ведении органов местной государственной власти.

Лекция 10

ОБЩЕСТВЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО И НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

План

1. Национальная экономика и общественное производство

2. Система национальных счетов

3. Валовой внутренний продукт: сущность и методы его измерения