36.І і II Універсали Центральної Ради.

10 червня 1917 року ЦР приймає І Універсал (документ Конституційного значення).

І Універсал

Проголошення автономії України в складі Росії;

Джерелом влади в Україні є український народ;

Управління України має здійснювати всенародні українські збори (сейм, або парламент; тимчасово до його створення управління здійснює ЦР)

Українські збори приймають закони, і тільки ці закони діють на території України;

Висловлювалася надія, що неукраїнські народи, що проживають на території України, разом з українцями будуть будувати автономний устрій.

В червні 1917 року був укладений документ Тимчасового уряду «Постанова» (ІІ універсал)

ЦР має поповнитися представниками від інших народів, які живуть на Україні;

Поповнена ЦР утворює Генеральний Секретаріат, склад якого затверджує Тимчасовий уряд;

ЦР починає розробку закону про автономічний устрій України, який має бути затверджений Установчими зборами. До затвердження цього закону, ЦР зобов’язується не здійснювати самостійно автономії України;

Формування українського війська здійснювати під контролем Тимчасового уряду.

Таким чином ЦР пішла на суттєві поступки Тимчасовому уряду.

Володимир Винниченко назвав ІІ Універсал „Кроком назад”, оскільки ЦР пішла на поступки Тимчасовому уряду.

37.IV Універсал. Брестський мир і Україна.

29 грудня 1917 року в місті Брест-Литовському починається трьохсторонні мирні переговори між делегацією країн Четвертного союзу: Росією та Україною.9 лютого (27 січня) 1918 року між країнами Четвертного союзу та Україною був підписаний Брестський мирний договір.

Умови мирного договору:

Встановлюються кордони між Українською Народною Республікою (УНР) та Ав-У;

Сторони відмовляються від відшкодування збитків після війни.

Відбувається взаємний обмін військовополонених;

Встановлюються дипломатичні відносини;

Налагоджується прикордонна торгівля;

Відбувається взаємний обмін надлишками промислової та сільськогосподарської продукції.

Після підписання мирного договору делегація УНР звертаються до німецької та ав-у делегації з проханням про допомогу в боротьбі з більшовиками.

18 лютого 1918 року німці почали наступ по всьому фронту.

1 березня 1918 року Радянські війська залишили Київ. Через тиждень в Київ повернулася ЦР і на початку квітня 1918 року німці були в Харкові та Катеринославі.

З приходом німців в Україні створився звичайний окупаційний режим, оскільки найголовнішою функцією німців було забезпечення вивозу продовольства; із цією метою вони починають втручатися у внутрішні справи України.

В умовах наступу більшовиків та необхідності підписання мирного договору з країнами Четвертного союзу, 9 січня 1918 року Грушевський проголосив ІV Універсал:

УНР проголошується самостійною державою;

ЦР проголошує мирну зовнішню політику УНР;

З усіма сусідніми країнами УНР прагне жити у мирі та злагоді;

Влада в Україні належить народу України, від імені якого вони не зберуть українські установчі збори, буде правити ЦР;

Піддано жорстокій критиці політику більшовиків, яка веде до громадянської війни;

УНР зобов’язується вести боротьбу проти прибічників більшовиків в Україні;

УНР зобов’язується негайно почати мирні переговори з Німеччиною;

УНР планує провести земельну реформу в інтересах селян;

Держава має встановити контроль над торгівлею та банками.