-62-

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

(ЭКЗАМЕН)

1. Конституционное (государственное) право

как ведущая отрасль права в зарубежных государствах.

Конституционное право – это система правовых норм конкретной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы органов публичной власти.

Самостоятельность конституционного права в правовой системе любой страны обусловливается прежде всего его особым предметом регулирования - общественными отношениями, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с осуществлением публичной, главным образом, государственной власти.

Дополнительным основанием отграничения конституционного права от других отраслей права служит метод правового регулирования - совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения.

В конституционно-правовом регулировании общественных отношений распространен, в частности, метод обязывания. Именно в такой форме провозглашается большинство норм конституционного права, относящихся, например, к организации и функционированию власти.

Конституционному праву известен и метод дозволения (или правонаделителъный метод), применяемый иногда при определении полномочий государственных органов.

Превосходство конституционного права над остальными отраслями права в зарубежных странах заключается в том, что оно, отражая положения конституции того или иного зарубежного государства, регулирует в самом широком смысле отношения между государством, обществом и отдельным человеком и гражданином.

2. Нормы и институты зарубежного конституционного права: по­нятие, виды и особенности.

Конституционно-правовые нормы — это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.

Конституционно-правовые нормы имеют внутреннюю структуру: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Нормам конституционного права присущи следующие особенности, которые отграничивают их от норм других отраслей права:

• указанные нормы регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, оформляют правовые основы государства;

• многие из этих норм имеют весьма общий характер, они не являются предоставительно-обязывающими, то есть в них отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями.

Система конституционного права каждого отдельного государства содержит большое число норм. Их можно классифицировать по следующим основаниям.

По функциональной направленности: нормы регулятивные и охранительные.

По способу воздействия на субъекты права: нормы управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

По характеру регулируемых общественных отношений: нормы материальные и процессуальные.

По действию во времени: нормы постоянные, временные и исключительные.

Конституционно-правовые институты - определенную систему норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.

К числу конституционно-правовых институтов относятся такие, как правовой статус человека и гражданина, основы общественного строя, форма правления, избирательное право (в объективном смысле), народное представительство, конституционный контроль (надзор) и др. Эти крупные институты, в свою очередь, состоят из более частных. Например, институт избирательного права включает такие более частные институты, как избирательное право (в субъективном смысле), избирательный процесс. Последний, в свою очередь, включает ряд стадий (назначение выборов, выдвижение кандидатов и др.), которые представляют собой еще более частные институты конституционного права.

3. Конституционно-правовые отношения: понятие, структура, ос­новные особенности.

Конституционно-правовые отношения — это отношения, урегулированные нормами ведущей отрас­ли права.

Для конституционных отношений характерны как об­щие черты, присущие всем правоотношениям, так и спе­цифические. Они имеют единую для всех правоотношений структуру: субъект, объект и содержание (субъективное право и юридическая обязанность), но отличаются своей направленностью, составом и сложным характером юриди­ческих связей между участниками данных общественных отношений.

Объектом конституционных отношений выступает ма­териальная или духовная реальность, по поводу которой вступают в отношения данные субъекты (власть, сувере­нитет, свобода и достоинство личности). Особенностью указанных правоотношений является то, что каждый их участник имеет прямой или опосредованный интерес от­носительно публичной власти.

Субъектами конституционного права являются: госу­дарство, его органы, сообщества, коллективы, физические лица, участвующие в конституционных отношениях. По­следние порождаются нормами ведущей отрасли националь­ного права — общеобязательными правилами поведения, регулирующими

конкретные общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли.

Субъекты конституционного права можно подразделить на четыре большие группы: физические лица, государствен­ные образования, органы государства и негосударственные объединения.

1. К физическим лицам (индивидам) относятся:

• граждане (подданные);

• иностранцы (иностранные граждане);

• лица с двойным или множественным гражданством (бипатриды), если такой институт предусмотрен в законо­дательстве конкретной страны;

• лица без гражданства (апатриды).

2. К государственным образованиям относятся:

• государство в целом.

3. Органы государства:

• центральные (общенациональные) органы государст­венной власти (парламент, глава государства, правительст­во, конституционный суд и т.д.);

• региональные органы власти, органы государственной власти субъектов федерации;

• государственные органы местного управления.

4. К негосударственным объединениям относятся:

• общности людей — народ, нации и иные этнические группы, население региона, автономии, административно-территориальных единиц и муниципальных образований;

• органы местного самоуправления и управления;

• ассоциации граждан и коллективы публичного харак­тера.