Численность безработных в Российской Федерации

(1992-2000 гг.)

Дата	По данным Госкомстата РФ			По данным Государственной службы занятости
	млн. чел.	в % к 1992 г.	Среднемесячный темп прироста в %	млн. чел.	в % к 1992 г.	Среднемесячный темп прироста в %
1	2	3	4	5	6	7
1992 октябрь	3,9	100,0	-	0,577	100,0	-
Дата	По данным Госкомстата РФ			По данным Государственной службы занятости
	млн. чел.	в % к 1992 г.	Среднемесячный темп прироста в %	млн. чел.	в % к 1992 г.	Среднемесячный темп прироста в %
1	2	3	4	5	6	7
1993 октябрь	4,3	110,8	0,80	0,835	144,6	3,10
1994 октябрь	5,7	146,2	2,35	1,6	283,3	5,55
1995 октябрь	6,7	172,1	1,35	2,3	402,8	3,05
1996 март	6,71	172,6	0,05	2,5	439,7	1,65
1997 октябрь	8,1	207,7	1,0	2,0	346,3	- 1,15
1998 октябрь	8,9	228,2	0,75	1,9	334,3	- 0,40
1999 февраль	10,4	266,7	1,20	2,0	346,6	1,30
1999 май	9,1	233,4	- 4,35	1,7	294,6	5,05
1999 август	8,7	223,1	- 1,50	1,4	242,6	- 6,25
1999 ноябрь	9,1	233,4	1,60	1,3	225,3	- 2,45
2000 февраль	8,6	220,5	- 1,85	1,2	208,0	- 2,65
2000 май	7,4	189,9	- 4,9	1,2	190,6	- 2,85
2000 август	7,1	182,0	- 1,0	2,0	173,3	- 3,15

Данные таблицы показывают, что в динамике численность безработных, оп­ределенных по методике Госкомстата РФ, можно выделить три этапа её изменения.

Динамика численности безработных по методике Госкомстата РФ:

Первый этап - период 1992-1995 гг. - численность безработных увеличи­лась в 1,7 раза; в среднем за месяц она возрастала на 1,15%.

Второй этап - 1996 г. - февраль 1999г. - среднемесячный темп прироста безработных соста­влял 1,05%.

Третий этап - май 1999 г. - август 2000 г. - темп снижения количества безработных составил 6,15%.

Следовательно, можно говорить, что по методологии ГКС в России в последнее время происходит сокращение численности безработных.

Согласно анализу данных Государственной службы занятости рост численности безработных продолжался только до 1996 г., а за­тем началось его значительное снижение. Подобная ситуация объясняется переме­нами в порядке регистрации и снятия с учета безработных, определенных Зако­ном РФ «О занятости населения в РФ», а также изменениями в порядке определения размеров пособия по безработице.

В первой редакции Закона (от 19.04.1991 г.), пособия безработным гражданам устанавливались в процентном отношении к заработку, исчисленному за послед­ние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, пред­шествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 12 кален­дарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 2 календарных недели с полным рабочим днем (неделей). В мае 1996 г. этот порядок был изменен. Новая редакция Закона определила, что для получения пособия по безработице гражданин должен отработать за по­следние 12 месяцев не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели). В противном случае он будет получать пособие в размере минималь­ной заработной платы (МРОТ), а не в процентном отношении к утраченному заработку. Подобная практика привела к сокращению числа обращений граждан в органы государственной службы занятости.

Кроме этого, сопоставляя данные Государственной службы занятости и Госкомстата по численности безработных в стране, необходимо учитывать различия в порядке учета безработных и сложившейся практики, как органов занятости Российской Федерации, так и зарубежных стран. Как показывает практика, к услугам служб занятости обраща­ется в лучшем случае 30 - 40% граждан, ищущих работу; другая, более значительная часть населения (60-70% безработных) предпочитает решать эту задачу самостоятельно. Такое соотноше­ние присуще практически всем странам, где ведется учет безработных.

Развитие безработицы в России даже при формальном уменьшении ее численности, характеризу­ется увеличением продолжительности поиска работы. Если в 1992 г. среднее время поиска работы составляло 4,1 месяца, то в августе 2000 г. - 8,9 месяца, т.е. в 2,2 раза больше. Если в 1992 г. доля лиц, ищущих ра­боту на протяжении 12 и более месяцев, составляла 11,1%, то в августе 2000 г. – уже 48,9% (наибольшей величины она достигала в феврале 1999 г. - 54,8%).

Оценивая масштабы безработицы, нельзя не отметить половой состав безрабо­тицы. В российской прессе можно встретить утверждения, что безработица в России имеет «женское лицо». Подобные утверждения основываются на анализе данных служб занятости. Действительно, в службы занятости обращаются преимущест­венно женщины. Например, в 1992 г. из общего числа безработных зарегистриро­ванных в органах Государственной службы занятости женщины составляли 72,1%, в 1998 г. - 64,6%. Если же обратиться к данным обследования Госкомстата, то доля женщин в численности безработных составит соответственно 47,7 и 46,1%. И, следовательно, утверждения о «женском лице» безработицы становятся неправомерны.

Важное значение для измерения безработицы имеет показатель уровня (доли) безработицы, который пред­ставляет информацию о плотности безработицы

Уровень безработицы – это соотношение численности безработных и экономически активного населения.

Расчеты уровня безработицы показывают, что с 1992 г. показатель уровня безработицы систематически возрастал - 5,2% до 15%. В последующем наметилось некоторое сокращение этого показателя. В августе 2000г. он составлял уже 10,1%.