36. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов

Можно сначала в вы­шестоящий орган или к долж­ностному лицу, а можно сразу - заявления в арбитражный суд.

Возбуждается на основании заявлений заин­тересованных лиц, обратившихся с требованием о призна­нии такого акта недействующим.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о призна­нии недействующим нормативного правового акта, приня­того ОГВ, при со­блюдении одновременно двух условий:

1) оспариваемый нпа или от­дельные его положения не соответствуют нпа, имеющим боль­шую юридическую силу;

2) оспариваемый акт  нарушают их права и закон­ные интересы в сфере П.и иной ЭД, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности и создают иные пре­пятствия для осуществления П.и иной ЭД.

К компетенции арбитражного суда не относятся дела об оспаривании нпа, проверка конституционности которых отнесена к компетенции КС РФ, а также дела об оспаривании которых отнесено к подведом­ственности СОЮ.

Требования к заявлению – как к искового заявления.

В заявлении должны быть также указаны:

3) права и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются этим оспариваемым актом или его отдельными положениями;

4) название НПА, имеющего большую юридическую силу, и на соответствие кото­рому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения;

5) требование заявителя о признании оспариваемого акта недействующим;

Подача заявления в арбитражный суд не приоста­навливает действие оспариваемого НПА. Приостановление действия НПА не может применяться в качестве обеспечительной меры, это может нарушить права других лиц.

Рас­сматривается коллегиально не более двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Обязательно проведение пред­варительного судебного заседания.

В судебном заседании осуществля­ет проверку оспариваемого акта или его отдельного поло­жения, устанавливает соответствие его НПА, имеющим большую юри­дическую силу, а также полномочия органа или лица, при­нявших оспариваемый НПА.

Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

Орган, должнос­тное лицо, которые приняли акт, обязаны доказать соответствие оспариваемого акта нпа, имеющим большую юридичес­кую силу, наличие у них над­лежащих полномочий на принятие оспариваемого акта.

Отказ заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с заявлением об оспаривании от своего требования, признание требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, не препят­ствуют рассмотрению дела по существу.

По результатам - одно из решений:

1) о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному нпа, имеющему большую юридическую силу;

2) о признании нпа не соответству­ющими иному нпа, имеющему большую юридическую силу, и не действующими полностью или в части.

Решение, за исключением решения ВАС РФ, может быть обжа­ловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение ме­сяца со дня вступления в законную силу. Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия.