Органы дознания

Органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п.24 ст.5). В отличие от ст.117 УПК РСФСР ст.40 отнесла к органам дознания не милицию, как бы­ло ранее, а органы внутренних дел, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (ОРД).

Это оперативные подразделения ОВД, ФСБ, ФС по контролю за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ФСО, ФПС, ГТК, СВР, МЮ РФ.

К органам дознания отнесены также: Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также ст. судебные приставы Конституционного Суда. Вер­ховного суда и Высшего Арбитражного Суда РФ,

командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов

органы Государственной противопожарной службы.

Органы дознания осуществляют следующие полномочия: рассмот­рение и разрешение сообщений о преступлениях в порядке ст.144. по ана­логии со ст.109 УПК РСФСР: производство неотложных следственных действий, которые теперь не ограничиваются каким-либо перечнем, кото­рый был указан в ст.119 УПК РСФСР: производство следственных дейст­вий и оперативно-розыскных мероприятий по поручению следователя (ст. 157); оказание помощи следователю в проведении им отдельных след­ственных действий (ст.38); производство дознания (ст.223-226), по анало­гии со ст.120 УПК РСФСР.

Если ранее УПК РСФСР различал две формы (или вида) дознания, то теперь производство неотложных следственных действий не является формой дознания.

Правом возбуждения уголовного дела и выполнения неотложных следственных действий наделены и другие должностные лица, не являю­щиеся в соответствии со ст.40 органами дознания: капитаны морских и речных судов...; руководители геологоразведочных партий и зимовок...; главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ..., а также дознаватель и следователь, которые установив, что уголов­ное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия и передает его прокурору (ст. 152).

Дознаватель

В соответствии с п.7 ст.5 УПК РФ дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследова­ние в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные на­стоящим Кодексом. Полномочия органа дознания, предусмотренные п.1 ч.2 ст.40. возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем.

В старом УПК РСФСР субъектом уголовного процесса был орган дознания либо лицо, производящее дознание, и в этом случае было понят­но, что дознание могло быть поручено дознавателю или участковому ин­спектору милиции. В новом УПК этот вопрос остается открытым. Важ­ным является правило, согласно которому возложение полномочий по проведению дознания недопустимо, если это лицо проводило или прово­дит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Дознаватель уполномочен: самостоятельно проводить дознание, за исключением случаев, когда требуется согласие начальника органа дозна­ния, санкция прокурора и (или) судебное решение. Как и ранее указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. Обжалование этих указаний не приостанавливает их исполнения.

Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

Анализ УПК РФ позволяет определить случаи, когда требуется со­гласие начальника органа дознания: продление срока проверки заявления; задержание (ст.91); утверждение обвинительного акта (ст. 225). Во всех остальных случаях дознаватель действует самостоятельно.