- •1. Предмет и задачи курса «Муниципальное право зарубежных стран». Проблемы соотношения местного самоуправления (мсу) и местного управления
- •2. Роль и функции мсу в обществе
- •4. Историческое развитие мсу за рубежом
- •5. Основные теории мсу.
- •6. Основные принципы организации и деятельности мсу.
- •7. Мсу и административно-территориальное деление
- •8. Взаимодействие государственных органов и органов мсу и проблемы распределения компетенции
- •9. Взаимодействие представительных и исполнительных органов на местном уровне и проблема разделения властей в муниципалитетах
- •10. Особенности ответственности органов и должностных лиц мсу в зарубежных странах. Особенности формирования бюджетов органов мсу за рубежом
- •11. Структура доходной части местных бюджетов.
- •12. Особенности расходной части местных бюджетов.
- •13. Общая характеристика муниципальных систем зарубежных стран.
- •14. Англосаксонская система мсу.
- •15. Континентальная система мсу.
- •16. Иберийская, советская, смешанные системы мсу.
- •17. Особенности организации мсу в унитарных и федеративных государствах. Европейская хартия мсу 1985 г.
- •18. Британская модель мсу.
- •19. Американская модель мсу.
- •20. Организация мсу в Канаде, Австралии, Новой Зеландии.
- •21. Французская модель мсу.
- •22. Особенности мсу в фрг.
- •23. Организация мсу в Италии и Испании.
- •24. Организация мсу в Нидерландах, Швейцарии, Бельгии, Люксембурге, Финляндии.
- •25. Скандинавская модель.
- •26. Исторические особенности развития мсу в странах Восточной Европы, Прибалтики, снг
- •27. Особенности организации и функционирования мсу в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии
- •28. Особенности организации и функционирования мсу в Болгарии, Румынии, Сербии, Хорватии
- •29. Особенности организации и функционирования мсу в Латвии, Литве, Эстонии
- •30. Современное состояние и перспективы развития мсу в странах снг
- •31. Китайская модель мсу.
- •32. Японская модель мсу.
- •33. Особенности мсу в Индии.
- •34. Мсу в Турции, Египте, Таиланде.
- •35. Общие особенности Организации и функционирования мсу в странах Латинской Америки
- •36. Бразильская модель мсу
- •37. Организация и функционирование местного самоуправления в Мексике.
- •38. Мсу в Аргентине
- •39. Особенности организации мсу в унитарных государствах данного региона (Колумбия, Перу, Чили, Эквадор)
- •40. Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта организации мсу
- •1) По количеству уровней:
- •2) По статусу мсу в рамках государственной системы управления:
- •3) По степени детализации государством компетенции местного самоуправления:
- •4) По уровню свободы муниципалитетов при оказании ими публичных услуг жителям:
- •5) По степени фискальной автономии местного самоуправления:
- •6) По форме государственного контроля деятельности муниципалитетов:
- •41. Российский и зарубежный опыт организации городского коммунального самоуправления
- •1. Конституционное регулирование самоуправления в рамках города
- •2. Компетенция города
- •3. Структура мсу города.
- •4. Представительный орган.
- •5. Исполнительные органы
- •42. Судебная защита прав мсу на примере российской и зарубежной практики
- •1) Закрепление гарантий на судебную защиту.
- •2) Особенности судебных систем.
4. Историческое развитие мсу за рубежом
Местное самоуправление как самостоятельный институт зародилось в глубокой древности. Оно существовало в качестве общинного самоуправления ещё до государственно-организационного общества, прошло этапы: античного мира; средних веков; нового времени.
Появление термина «муниципалитет» относится к республиканской эпохе Древнего Рима: так назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления, решение вопросов в которых осуществлялось избираемыми старейшинами и наиболее почетными и знатными гражданами города. Муниципалитетом называли городское управление, которое решало задачи в интересах населения города: строительство водопроводов, общественных бань, охрану правопорядка и собственности и др.
Принцип самоуправления являлся общим принципом местного управления в Италии периода республики. Высшим органом местного управления было народное собрание всех граждан общины, организованное по местным куриям (собрание курий). Народное собрание выбирало муниципальных магистратов и решало общие вопросы местной жизни. В каждом городе, наподобие римского сената, существовал муниципальный сенат из 100 членов. Административная и судебная власть находилась в руках муниципальной магистратуры.
Следствием формирования централизованных государств явилось как бы раздвоение публичной власти между двумя системами организации общественной жизни: государственной и муниципальной (местной) - децентрализованной.
При этом формирование систем управления (самоуправления) было связано чаще всего с двумя общественными проблемами: во-первых, «вертикальной» организацией государственной власти и во-вторых, её взаимосвязями с различными городскими (коммунальными) и сельскими (соседскими) общинами, местным населением различных поселений.
В классовом обществе самоуправление, с одной стороны, выступает звеном (подсистемой) управленческих отношений, обеспечивающим в интересах местного населения или самим населением единообразное исполнение законодательных актов. С другой - является автономной деятельностью самоорганизующихся жителей соответствующих административно-территориальных единиц.
Великая Французская революция дала начало не только конституционному движению в странах Европы и привела к новым формам организации государственной власти и государственного управления, но и появлению элементов МСУ, свободного от чиновничьего давления центральных органов власти. Распространению идей МСУ в европейских странах в значительной степени способствовали французские конституции, на основе которых в 1831 г. Бельгия принимает свою конституцию, занявшая видное место в развитии, как в практике, так и теоретических основ местного самоуправления. Наряду с положениями об общинном управлении конституция Бельгии 1831 г. признавала наряду с тремя традиционными ветвями власти четвертую – муниципальную.
В современном виде местное управление и МСУ сформировались в основном в результате конституционных и муниципальных реформ конца XVIII - начала XIX вв. Их становление и развитие исторически были связаны с процессом перехода от феодальной организации к индустриальному обществу.
Существенное развитие местное самоуправление в Европе получило только после окончания 2-й мировой войны.