- •1. Предмет и задачи курса «Муниципальное право зарубежных стран». Проблемы соотношения местного самоуправления (мсу) и местного управления
- •2. Роль и функции мсу в обществе
- •4. Историческое развитие мсу за рубежом
- •5. Основные теории мсу.
- •6. Основные принципы организации и деятельности мсу.
- •7. Мсу и административно-территориальное деление
- •8. Взаимодействие государственных органов и органов мсу и проблемы распределения компетенции
- •9. Взаимодействие представительных и исполнительных органов на местном уровне и проблема разделения властей в муниципалитетах
- •10. Особенности ответственности органов и должностных лиц мсу в зарубежных странах. Особенности формирования бюджетов органов мсу за рубежом
- •11. Структура доходной части местных бюджетов.
- •12. Особенности расходной части местных бюджетов.
- •13. Общая характеристика муниципальных систем зарубежных стран.
- •14. Англосаксонская система мсу.
- •15. Континентальная система мсу.
- •16. Иберийская, советская, смешанные системы мсу.
- •17. Особенности организации мсу в унитарных и федеративных государствах. Европейская хартия мсу 1985 г.
- •18. Британская модель мсу.
- •19. Американская модель мсу.
- •20. Организация мсу в Канаде, Австралии, Новой Зеландии.
- •21. Французская модель мсу.
- •22. Особенности мсу в фрг.
- •23. Организация мсу в Италии и Испании.
- •24. Организация мсу в Нидерландах, Швейцарии, Бельгии, Люксембурге, Финляндии.
- •25. Скандинавская модель.
- •26. Исторические особенности развития мсу в странах Восточной Европы, Прибалтики, снг
- •27. Особенности организации и функционирования мсу в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии
- •28. Особенности организации и функционирования мсу в Болгарии, Румынии, Сербии, Хорватии
- •29. Особенности организации и функционирования мсу в Латвии, Литве, Эстонии
- •30. Современное состояние и перспективы развития мсу в странах снг
- •31. Китайская модель мсу.
- •32. Японская модель мсу.
- •33. Особенности мсу в Индии.
- •34. Мсу в Турции, Египте, Таиланде.
- •35. Общие особенности Организации и функционирования мсу в странах Латинской Америки
- •36. Бразильская модель мсу
- •37. Организация и функционирование местного самоуправления в Мексике.
- •38. Мсу в Аргентине
- •39. Особенности организации мсу в унитарных государствах данного региона (Колумбия, Перу, Чили, Эквадор)
- •40. Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта организации мсу
- •1) По количеству уровней:
- •2) По статусу мсу в рамках государственной системы управления:
- •3) По степени детализации государством компетенции местного самоуправления:
- •4) По уровню свободы муниципалитетов при оказании ими публичных услуг жителям:
- •5) По степени фискальной автономии местного самоуправления:
- •6) По форме государственного контроля деятельности муниципалитетов:
- •41. Российский и зарубежный опыт организации городского коммунального самоуправления
- •1. Конституционное регулирование самоуправления в рамках города
- •2. Компетенция города
- •3. Структура мсу города.
- •4. Представительный орган.
- •5. Исполнительные органы
- •42. Судебная защита прав мсу на примере российской и зарубежной практики
- •1) Закрепление гарантий на судебную защиту.
- •2) Особенности судебных систем.
29. Особенности организации и функционирования мсу в Латвии, Литве, Эстонии
Латвия
2 уровня системы местных органов власти: 1) сельские, районные и городские мун.образования; 2) окружные органы власти (их 26) и 7 городов республиканского подчинения. Самоуправление осуществляется только на низовом (общинном) уровне.
Представительный орган власти – совет. Его функции: - утверждение уставов; - утверждение местного бюджета; - утверждение плана и программ развития; - окружающая среда; - организация мун.предприятий; - местные налоги; - утверждение адм.положений, определение штрафов за их нарушение.
Из числа депутатов совет избирает комитеты. Советом руководит председатель. На основе его рекомендаций совет назначает исполнительного директора, который отвечает за работу органов МСУ. Он является исполнительным органом МСУ. Его основные функции: - выполнение актов, изданных советом; - контроль за деятельностью аппарата; - предложения по поводу мун.предриятий, их руководителей; - упраление мун.имуществом, финансовыми и кредитными ресурсами; - разработка планов развития.
МСУ сочетается с гос.управлением на местах, которое осуществляется представителями органов центральной власти. Они функционируют лишь на уровне высшего звена – в округах. На низовом уровне – только органы МСУ.
Литва
2-уровневая система МСУ: адм.единицы низшего уровня – городская или сельская единица; адм.единицы высшего уровня – округа. Кроме прочего, около 500 районов, которые не имеют статуса терр.-административных единиц.
Самоуправление осуществляется только на низовом (общинном) уровне.
Конституция и законы не содержат нормы о местных и региональных референдумах.
Совет – представительный и совещательный орган. Функции совета: - устав; - избрание мэра; - формирование комитетов, правления, комиссий; - определение структуры администрации; - утверждение мун.бюджета; - деление территорий, изменение границ. Мэр – глава исполнительного органа МСУ, который избирается муниципальным советом. Мэр отвечает за осуществление полномочий, делегированных им государством. Мэр – глава законодательной и исполнительной власти.
МСУ сочетается с гос.управлением на местах, которое осуществляется представителями органов центральной власти. Они функционируют лишь на уровне высшего звена терр.деления – в округах. На низовом уровне – только органы МСУ. Представители центральной власти именуются губернаторами. Они назначаются и освобождаются правительством. Функции представителей центральной власти: обеспечение проведения гос.политики, отвечают за защиту нац.интересов, законности и общ.порядка, осуществляют админ.контроль, согласовывают действия гос.учреждений, разработку целевых программ.
Эстония
2-уровневая система МСУ. Территория поделена на 15 округов и 253 муниципальных образований. Самоуправление осуществляется только на низовом (общинном) уровне.
Законы содержат нормы о местных референдумах.
Представительный орган МСУ – совет, избираемый населением на 3 года. Сове избирает председателя, который руководит работой совета, подписывает акты, принятые советом.
Функции совета: - устав и мун.план развития; - утверждение мун.бюджета.
Мэр – глава исполнительного органа МСУ, который избирается муниципальным советом на 3 года Мэр: - формирует муниципалитет; - организует его работу, - подписывает акты муниципалитета; - предлагает кандидатуры руководителей мун.предприятий.
МСУ сочетается с гос.управлением на местах, которое осуществляется представителями органов центральной власти. Они функционируют лишь на уровне высшего звена терр.деления – в округах. На низовом уровне – только органы МСУ. Представители центральной власти именуются губернаторами. Они назначаются и освобождаются правительством. Функции представителей центральной власти: обеспечение проведения гос.политики, отвечают за защиту нац.интересов, законности и общ.порядка, осуществляют админ.контроль, согласовывают действия гос.учреждений, разработку целевых программ.