- •1. Предмет и задачи курса «Муниципальное право зарубежных стран». Проблемы соотношения местного самоуправления (мсу) и местного управления
- •2. Роль и функции мсу в обществе
- •4. Историческое развитие мсу за рубежом
- •5. Основные теории мсу.
- •6. Основные принципы организации и деятельности мсу.
- •7. Мсу и административно-территориальное деление
- •8. Взаимодействие государственных органов и органов мсу и проблемы распределения компетенции
- •9. Взаимодействие представительных и исполнительных органов на местном уровне и проблема разделения властей в муниципалитетах
- •10. Особенности ответственности органов и должностных лиц мсу в зарубежных странах. Особенности формирования бюджетов органов мсу за рубежом
- •11. Структура доходной части местных бюджетов.
- •12. Особенности расходной части местных бюджетов.
- •13. Общая характеристика муниципальных систем зарубежных стран.
- •14. Англосаксонская система мсу.
- •15. Континентальная система мсу.
- •16. Иберийская, советская, смешанные системы мсу.
- •17. Особенности организации мсу в унитарных и федеративных государствах. Европейская хартия мсу 1985 г.
- •18. Британская модель мсу.
- •19. Американская модель мсу.
- •20. Организация мсу в Канаде, Австралии, Новой Зеландии.
- •21. Французская модель мсу.
- •22. Особенности мсу в фрг.
- •23. Организация мсу в Италии и Испании.
- •24. Организация мсу в Нидерландах, Швейцарии, Бельгии, Люксембурге, Финляндии.
- •25. Скандинавская модель.
- •26. Исторические особенности развития мсу в странах Восточной Европы, Прибалтики, снг
- •27. Особенности организации и функционирования мсу в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии
- •28. Особенности организации и функционирования мсу в Болгарии, Румынии, Сербии, Хорватии
- •29. Особенности организации и функционирования мсу в Латвии, Литве, Эстонии
- •30. Современное состояние и перспективы развития мсу в странах снг
- •31. Китайская модель мсу.
- •32. Японская модель мсу.
- •33. Особенности мсу в Индии.
- •34. Мсу в Турции, Египте, Таиланде.
- •35. Общие особенности Организации и функционирования мсу в странах Латинской Америки
- •36. Бразильская модель мсу
- •37. Организация и функционирование местного самоуправления в Мексике.
- •38. Мсу в Аргентине
- •39. Особенности организации мсу в унитарных государствах данного региона (Колумбия, Перу, Чили, Эквадор)
- •40. Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта организации мсу
- •1) По количеству уровней:
- •2) По статусу мсу в рамках государственной системы управления:
- •3) По степени детализации государством компетенции местного самоуправления:
- •4) По уровню свободы муниципалитетов при оказании ими публичных услуг жителям:
- •5) По степени фискальной автономии местного самоуправления:
- •6) По форме государственного контроля деятельности муниципалитетов:
- •41. Российский и зарубежный опыт организации городского коммунального самоуправления
- •1. Конституционное регулирование самоуправления в рамках города
- •2. Компетенция города
- •3. Структура мсу города.
- •4. Представительный орган.
- •5. Исполнительные органы
- •42. Судебная защита прав мсу на примере российской и зарубежной практики
- •1) Закрепление гарантий на судебную защиту.
- •2) Особенности судебных систем.
14. Англосаксонская система мсу.
(Британские колонии)
Особенности (признаки):
1. Главным органом признается совет муниципального образования – это коллегиальный представительный орган, который избирается населением и имеет право принятия окончательного решения.
2. Руководитель данного органа (мэр города) может избираться населением или советом.
3. Полномочия муниципального совета считаются специальными и строго определены законом.
4. Не существует иерархии в выборных органах, создаваемых в различных административно-территориальных единицах. Контроль возложен на Министерства без учета подведомственности (в Великобритании - министерства).
5. Решения органов МСУ невозможно отменить в административном порядке, действия органов МСУ могут быть оспорены только в судах, но по инициативе государственных органов и частных лиц. Суды общей юрисдикции в праве признавать оспоренные решения ничтожными.
Разновидности системы:
1. Унифицированная (английская) модель.
а) Признание субъектами МСУ муниципальных органов,
б) отсутствие строгого разделения власти
в) унификация правового статуса административно-территориальных единиц и органов МСУ одного уровня
2. Диверсифицированная (североамериканская) модель.
а) признание субъекта МСУ населения, а так же многообразие форм деятельности муниципальных властей (США).
2 формы муниципального управления в США:
- городской совет – управляющий
- мэр - городской совет.
Они включают в себя местные избираемые нормотворческие органы.
15. Континентальная система мсу.
Система МСУ напоминает иерархическую структуру – на аппарат центральной власти работает. В странах романо-германской правовой системы акты парламента определяют основные направления деятельности МСУ.
Эта система включает следующие подсистемы:
1) Романская (Франция, Италия, Испания, Португалия) – унификация правового статуса адм.-терр. единиц и органов МСУ одного уровня, также характерно наличие коллегиальных представительных органов МСУ (н-р, во Франции бюро местных советов, коммуны – во главе муниц.совет).
Муниц.совет выбирается на 6 лет. Его полномочия:
- бюджетные
- по созданию новых служб
- по управлению имуществом коммуны.
Муниц.совет избирает мэра и замов – это исполнительнаявласть коммуны.
2) Германская (Австрия, Бельгия, Швейцария, Германия) – разнообразие форм и методов в организации МСУ, также характерны детальная регламентация статуса органов МСУ и выделение обязательных и факультативных полномочий МСУ.
3) Скандинавская (Швеция, Финляндия) – упразднена компетенция между различными уровнями, гос.власть распределяется с учетом единой национальной целесообразности. Местным органам передаются основные социальные функции государства. Контроль за оранами МСУ осуществляют децентрализованные структуры.
4) Латино-американская (Бразилия, Мексика) – дифференцированный подход к организации управления в городской и сельской местности. Применяются традиционные формы МСУ. Провозглашается полит.единство и админ.автономия.