14. Экологические правоотношения: понятие, содержание, виды

Экологические правоотношения - это возникающие между субъектами экологического права отношения по поводу сохранения и восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.

Содержание:

• Совокупность взаимных прав и обязанностей субъектов ЭПО. Вступая в ЭПО субъекты реализуют установленную для них правовыми нормами права и обязанности в соответствующих формах реализации. При этом право порождает обязанность.

Экологические правоотношения, как и другие виды правоотношений, можно разделить по следующим классификационным основаниям:

• по характеру содержания правоотношения (по функциональной роли) – на общерегулятивные, регулятивные и охранительные;

• по степени конкретизации (определенности) субъектов (сторон) правоотношения – на абсолютные и относительные;

• по характеру регулирования отношений – на материальные и процессуальные и т.д.

В.В. Петров выделяет две группы экологических правоотношений в зависимости от их объекта: отраслевые и комплексные.

• Отраслевые экологические отношения – это отношения по охране и использованию отдельных природных ресурсов (земель, вод, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха).

• Комплексные экологические отношения – отношения по охране природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных, рекреационных, санитарных и иных зон.

15. Субъекты экологических правоотношений

Субъектами экологических правоотношений могут выступать: граждане и юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства, органы государственной власти Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица.

16. Объекты экологических правоотношений

Объект - то, по поводу чего складываются экологические правоотношения: окружающая среда, отдельные природные компоненты, отдельные природные объекты, природные антропогенные объекты (изменения в результате условной деятельности: стрижка деревьев, привитие деревьев), антропогенный объект, естественные экологические системы, искусственные экологические системы.

Объектом экологических правоотношений выступают:

• земли, недра, почвы;

• поверхностные и подземные воды;

• леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

17. Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотношений

Для возникновения, изменения или прекращения экологических правоотношений необходимы обстоятельства, имеющие юридическое значение, которые называются юридическими фактами. Например, наличие права на земельный участок возникает после того, как принято решение компетентного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отводе земельного участка, регистрации права собственности на этот участок, выдачи собственнику соответствующих документов и т. д.

Юридические факты можно подразделить на следующие группы:

• правоустанавливающие, то есть такие действия и события, которые являются основанием возникновения экологических правоотношений (например, подача гражданином в установленном порядке заявки на получение лицензии на водопользование - ст. 48 Водного кодекса РФ);

• правоизменяющие, то есть такие действия и события, которые влекут за собой изменение сложившихся правоотношений (например, возникновение объективной необходимости охраны того или иного объекта, которое может повлечь ограничение или приостановление прав пользования участками этого объекта - ст. 26 Лесного кодекса РФ);

• правопрекращающие, то есть такие действия и события, которые влекут за собой прекращение экологических правоотношений (например, истечение установленного срока пользования животным миром является основанием прекращения правоотношений по пользованию этими объектами -ст. 47 федерального закона «О животном мире»).