64. Гражданско-правовая ответственность за экологический вред

Если речь идет о возмещении вреда окружающей среде, то необходимо говорить о гражданско-правовой ответственности. Содержанием гражданско-правовой ответственности является применение к правонарушителю санкций, которые вызывают отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения на правонарушителя новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей.

В общем виде гражданско-правовую ответственность можно определить, как претерпевание субъектом неблагоприятных имущественных последствий в связи с допущенным неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, нарушением прав и законных интересов другого лица. Основанием гражданско-правовой ответственности, как правило, является наличие в действии (бездействии) состава гражданского правонарушения. В некоторых случаях ответственность может наступать и при отсутствии правонарушения со стороны лица, на которое она возлагается, в частности, за действия третьих лиц; поэтому в качестве оснований гражданско-правовой ответственности следует рассматривать не только правонарушения, но и иные обстоятельства, прямо предусмотренные законом или договором.

65. Понятие и виды экологического вреда

Экологический вред - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Вред ОС может быть причинен посредством:

• выбросов в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;

• сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в поверхностные, подземные водные объекты и на водосборные площади;

• загрязнения почв и недр.

Применительно к природным объектам экологический вред может проявляться в следующем:

• в порче - нерациональном использовании, ведущем к потерям качественных и количественных характеристик;

• в загрязнении - любом изменении физико-химического состава любым способом и в любой степени;

• в истощении - уменьшении полезных природных свойств (потеря потенциала функций);

• в повреждении - частичном приведении в негодность по качеству и количеству;

• в уничтожении - полном качественном и количественном приведении в негодность.

В целом вред, нанесенный объектам природы, может проявляться с следующих формах:

• экологический вред - любые неблагоприятные последствия (материальные и нематериальные), вызванные нарушением экологического законодательства;

• ущерб - реальные или предполагаемые потери количества или качества ОС - определяется нормами экологического права);

• убытки - в виде расходов на восстановление прежнего состояния ОС, а также на компенсацию утрат сельскохозяйственной продукции, рыбных запасов и т.п., потерь товарной продукции (имущества), упущенной выгоды, недополученных доходов (определяются нормами других отраслей права).

66. Механизм компенсации вреда окружающей среде

Порядок возмещения экологического вреда (ущерба, оцениваемого в денежном выражении) имеет следующие формы:

• судебный и внесудебный (в административном порядке, через страховые выплаты, единовременное экологическое пособие, экологические льготы населению);

• добровольный и принудительный;

• установленным способом (по таксам, по методикам исчисления ущерба, по фактическим затратам на восстановление потерь в природной среде);

• смешанный (комбинированный).

Ущерб — это выражение в денежной форме результатов вредного воздействия на окружающую среду.

Убыток — это материальные потери и финансовые издержки (прямые и косвенные) природопользователей (граждан, предприятий, учреждений и организаций), возникающие в результате:

• ликвидации экологических последствий аварии и восстановления нарушенного состояния окружающей среды;

• потери здоровья, порчи имущества и продукции природопользователей;

• упущенной выгоды от изменения состояния ОС и природных ресурсов и т.п.

Возмещение вреда потерпевшей стороне может осуществляться в натуральной и стоимостной формах за счет собственных средств виновника или средств страховых организаций, осуществляющих экологическое страхование.