40. Понятие экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы

Экологическая экспертиза – установление соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности экономическим требованиям и определение допустимости реализации объектов экологической экспертизы.

Цели проведения экологической экспертизы:

1. проверка соответствия хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности общества;

2. предупреждение возможных неблагоприятных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы;

3. определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы.

Выделяют два вида экологической экспертизы: государственная экспертиза, организуемая и проводимая исключительно федеральным органом исполнительной власти сроком не более 6 месяцев, и общественная (является добровольной; заключение вступает в юр силу после утверждения спец уполномоченным органом; проводится по инициативе граждан и общественных объединений, осуществляющаяся за счет собственных средств общественных организаций, фондов, взносов граждан).

Обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне, подлежат:

1. договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и отходов производства;

2. проекты международных договоров и правовых актов РФ;

3. проекты технической документации на новые технику, технологию, материалы, вещества, сертифицируемые товары;

4. проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов РФ;

5. технико—экономические обоснования строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения и др.;

6. документация на изменение функционального статуса, вида и характера использования территорий федерального значения, в том числе материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные;

7. материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду.

41. Принципы экологической экспертизы

Принципы проведения экологической экспертизы:

1. обязательность проведения до принятия решения о реализации объекта;

2. презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности и комплексность оценки ее воздействия и последствий на окружающую природную среду;

3. обязательность учета требований экологической безопасности при проведении;

4. достоверность и полнота предоставляемой информации;

5. независимость экспертов;

6. гласность, участие общественных организаций, учет общественного мнения;

7. ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

42. Объекты государственной экологической экспертизы

1. проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2. проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3. материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);

4. материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

5. и другие

• проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти РФ;

• проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

• проекты соглашений о разделе продукции;

• материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, если их выдача относится в соответствии с законодательством РФ к компетенции федеральных органов исполнительной власти;

• проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

• материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;

• объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".