26. Право муниципальной собственности на природные ресурсы

Данное право определяется ст. 215 ГК РФ, в соответствии с которой в муниципальной собственности находится имущество, принадлежащее городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям. От их имени права собственника осуществляют органы МСУ в рамках их компетенции.

В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, расположенные в их границах поверхностные водные объекты, водные биоресурсы в них, древесно-кустарниковая растительность, а также по прямому указанию ФЗ (такого пока нет) - городские леса, другие компоненты в муниципальной собственности находится, не могут (например, недра, животный мир и т.д.).

27. Право природопользования: понятие, виды

Природопользование – это деятельность, которая связана с извлечением полезных свойств природной среды с целью удовлетворения различных интересов общества.

Право природопользования – институт, определяющий порядок использования природных ресурсов, а также правомочия природопользователей и их ответственность. Формирование данной системы основано на источниках различного уровня. К ним относятся Конституция РФ, федеральные законы, соответствующие нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ.

Наиболее широко применяется следующая классификация видов права природопользования:

1. по видам эксплуатируемых природных объектов;

2. по сферам человеческой деятельности;

3. по субъективному и объективному составу.

Право природопользования подразделяется на следующие виды по объектам природопользования:

• право землепользования,

• право недропользования,

• право водопользования,

• право пользования атмосферным воздухом,

• право лесопользования,

• право пользования растительным миром вне лесов,

• право пользования животным миром

По срокам: бессрочное (постоянное), срочное (временное) – краткосрочное, долгосрочное.

28. Право общего природопользования

Право общего природопользования – это гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно, бесплатно, для личных некоммерческих целей окружающей средой в целом и ее отдельными компонентами. Данное право предполагает использование природы в качестве условия места и средства жизнедеятельности человека.

Общее природопользования является общедоступным, т.е. не требует разрешений со стороны органов власти, юридических и физических лиц, за которыми природные объекты закреплены. Однако в силу публичного характера экологических отношений, законом могут быть установлены пределы и условия общего природопользования.

Право общего природопользования вытекает из ст. 42 Конституции РФ, которая предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду. Это право конкретизируется в отраслевом законодательстве. В соответствии со ст. 36 ЛК РФ граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесов, собирать для собственных нужд дикорастущие пищевые ресурсы, лекарственные растения, техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных (например, пожарить шашлыки на поляне), научных и спортивных мероприятиях. При этом запрещается сбор и заготовка дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу и в перечень наркосодержащего сырья.

Граждане обязаны соблюдать правила пожарной и технической безопасности в лесу. Техническая безопасность это, например, не разорять норы и гнезда птиц, зверей.

В соответствии со ст. 88 ВК РФ предусмотрено право общего водопользования граждан для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд. Разрешается использовать водные объекты общего пользования без применения сооружений, технических средств и устройств. Граждане обязаны соблюдать правила личной безопасности и охраны жизни людей на воде.

Земельный Кодекс РФ в ст. 36 закрепляет право общего землепользования на землях населенных пунктов.

Право общего недропользования предусмотрено ст. 19 Закона о недрах. Собственники земельных участков имеют право в границах земельного участка для нужд хозяйства без применения взрывных работ на:

• Осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых на глубине не более 5 м. В каждом субъекте принимается закон, который очерчивает круг ископаемых, являющихся общедоступными;

• Устройство и эксплуатацию подземных сооружений на глубину не более 5 м;

• Устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт. Такую скважину можно пробурить только для нужд своего хозяйства.

Право пользования животным миром. Общее и бесплатное сводится только к эстетическому удовольствию.

Право пользования атмосферным воздухом. Общее природопользование сводится к обмену газами человеческого организма с атмосферой. Закон ничего не говорит о праве природопользования на воздух.