19. Система доходов бюджета

Государственные доходы – это денежные взаимоотношения, которые складываются между государством и физическимцами в процессе извлечения и аккумуляции части стоимости ВВП в общегосударственном фонде с целью их дальнейшего использования, т.е. для выполнения гос/ своих функций.

    Таким образом, объектом этих взаимоотношений является валовой внутренний продукт.

    Состав доходов государственного бюджета определяется бюджетным кодексом Украины и законом о государственном бюджете на предстоящий год.

    Начиная с 2000 года, гос.бюджет разделен на две составные части – общий фонд и специал фонд.

    Общий фонд включает все доходы бюджета кроме тех, которые предназначены для зачисления в специальный фонд, как правило общий фонд наполняется за счет поступления налогов и других платежей.

    Специальный фонд бюджета включает бюджетные назначения на расходы за счет конкретно определ источников поступлений, гранды подарки (с расчетом стоимости), полученные распорядителями бюджетных средств на конкре. цели.

    Первый раздел бюджетной классификации «Доходы бюджета» это структура доходов бюджета, она состоит из:

-   налоговых поступлений;

-   неналоговых поступлений;

-   доходов от операций с капиталом;

-   официальных трансфертов;

-   государственных целевых фондов.

    Система доходов бюджета Украины отражает методы их формирования. Они характеризуются такими поступлениями:

- Налоговые поступления:

- Неналоговые поступления и сборы:

- Взносы в целевые фонды(ежегодно изменяются):

- Доходы от операций с капиталом.

- Официальные трансферты. 

    По условиям формирования государственные доходы могут быть:

а) безвозвратные –  это собственные доходы государства и доходы, которые поступают от других субъектов бюджетных отношений;

б) возвратные – это государственные займы, за пользование которыми требуется плата и займы в полном объеме и должны быть возвращены в назначенный соглашением срок.

    По уровню централизаций государственные доходы делятся:

1.централизованные – которые концентрируются в госбюджете и других целевых фондах;

2. децентрализованные – которые используются по месту их создания на госпредприятиях и в бюджетных организациях ( прибыль и амортизация).

20. Методы формирования доходов бюджета

    Доходы бюджета могут формироваться на основе четырех методов централ. денежных средств:

1) это прямое изъятие доходов из государственного сектора.

2) получение доходов от государс. угодий, имущества и услуг.

3) перераспределение доходов среди юридических и физических лиц с помощью налогов.

4) привлеч. ссуд, кредитов.

Раскроем суть первого метода формирования доходов бюджета.

В государственном секторе само государство осуществляет пр/пр-ского деятельность и как предприниматель, оно имеет право на получение пр/пр-ского дохода – прибыли. При этом во взаимоотношениях гос п/ий с бюджетом может использоваться как прямое изъятие доходов ( путем платежей и прибыли), так и налогообложение прибыли на общих основаниях.

В условиях рыночной экономики, когда преобладает частный сектор, государство изымает лишь налоги, в то время как в условиях админ экономики преобладает прямое изъятие доходов в бюджет.

В Украине ныне поступления от гос сектора незначительны. Это объясняется двумя причинами.

1ая причина: государство, как правило, работает в непривлекательных для частного бизнеса сферах деятельности.

2ая: деятельность гос предприятий носит, как правило, неприбыльный характер, и она направлена на производство необходимых региону определенных товаров услуг, а не на получение прибыли.

    Сущность второго метода состоит в том, что доходы от госугодий, имущества и услуг формируются в зависимости от объемов  собственности государства. Так, в Украине до сих пор существует общенародная собственность на землю, все угодья, недра, полезные ископаемые принадлежат государству. поступления от гос собственности в Украине минимальны и составляют около 2 % от общего объема поступлений в бюджет.

    Третий метод, налоговый метод, он формирует доходы в бюджет, а через них перераспределяет доходы юридических и физических лиц. Причем прямое изъятие доходов в государственном секторе может осущ. только на основании законов.

    И четвертый, ссудный метод, который формирует доходы в бюджет на возвратной основе. Как правило, основу бюджета составляют налоги ( 95-98 %), а ссуды лишь 2-5%.

    Кроме реальных доходов бюджета, которые формируются на основе вышеперечисленных методов, государство может использовать для исполнения бюджета эмиссионный доход. Но в период эмиссии инфляция увеличивает денежную массу, а реальная стоимость финансовых ресурсов не изменяется, что и приводит к экон. кризису в стране.