5 Виды бюд-го дефицита

Важное значение в построении эффективной системы управления бюджетным дефицитом, имеет проведение классификации дефицита бюджета.

1) По форме проявления бюджетный дефицит делится на явный и скрытый:

явный — официально признанный в законе о бюджете;

скрытый — официально не определяется. Его формы: завышение плановых объемов доходов; включение в состав доходов бюджета источников покрытия бюджетного дефицита. Скрытый дефицит — более негативное явление, нежели явный.

2) В зависимости от бюджетного устройства страны выделяют дефициты государственного, региональных и местных бюджетов, а так­же консолидированных бюджетов разных уровней.

3) По причинам возникновения: а) чрезвычайный дефицит; б) кризисный дефицит; в) антикризисный дефицит; г) межбюджетный дефицит.

Кризисные вызваны кризисом в экономике, денежно-кредитной, финан­совой сфере.

Под межбюджетным дефицитом подразумевается отрицатель­ное сальдо региональных и местных бюджетов.

4) По характеру возникновения бюджетный дефицит бывает вынужденный и осознанный.

Вынужденный является последствием низкого уровня пр-ва ВВП, обусловленный недостатком финансовых ресурсов в стране.

Осознанный определяется характером финансовой политики государства — она пытается снизить уровень налогообложения для стимулирования экономики. Недостаточные ресурсы государство мобилизирует с помощью займа. Кроме того, использование государственных займов необходимо для регулирования финансового рынка, индикатором которого являются гос ЦБ. Для устанавливается минимальный уровень процентных ставок при максимальной надежности, с их помощью гос-во стимулирует или сдерживает финансовый рынок.

5) По продолжительности бюджетный дефицит подразделяют на хронический

(систематический) и временный (периодический).

6. В зависимости от источников финансирования различают инфляционный (эмиссионный) и не­инфляционный (неэмиссионный) дефициты бюджета.

7. В зависимости от применяемой методологии расчета дефицита бюджета выделяют первичный и вторич­ный дефициты бюджета. Этот аспект классификации связан с проблемой точной оценки размера дефицита бюджета.

Наиболее опасным для финансово-экономического состояния госу­дарства является вторичный дефицит бюджета и, в особенности, вы­званный обслуживанием внешнего долга страны.

8) По направлению дефицитного финансирования различают:

- активный (снижение доходов, налоговых поступлений с целью стимулирования, оживления экономики);

- пассивный (покрытие текущих бюджетных расходов).

Если бюджет на очередной год принимается с дефицитом, в законе о бюджете необходимо предусмотреть источники его финансирования. К ним относятся различные виды заемных средств, которые привлекаются государством с денежного, кредитного и финансового рынка.

6 Источники фин-ния б-го дефицита

Источниками финансирования дефицита бюджетов являются государственное внутреннее и внешнее заимствование, внутреннее заимствование органов власти Автономной Республики Крым, внутреннее и внешнее заимствование органов местного самоуправления, а также свободный остаток бюджетных средств с соблюдением условий, определенных настоящим Кодексом.

Источниками покрытия дефицита выступают:

1) гос займы;

2) денежная эмиссия.

Использования гос займов требует:

- наличия временно свободных денег у кредиторов гос-ва;

- доверия со стороны кредиторов к гос-ву;

- заинтересованности кредиторов (достигается за счет высоких гарантий возврата долга и процентной политики);

- наличие реальных доходов от использования заемных денежных средств, которые дают возможность вернуть долги и выплатить проценты.

Гос займы требуют четкой системы погашения гос долга. Источниками этого погашения могут быть:

1) дополнительные налоговые поступления, которые получает гос-во благодаря росту ВВП на основе инвестирования заемных средств;

2) повышение уровня налогообложения;

3) уменьшение расходов;

4) выпуск новых займов.

Денежная эмиссия может использоваться только в условиях жесткого контроля использования этих денег. Она исходит из сокращения соотношения бюджетного дефицита к ВВП на уровне 2-3%. В случае использования денежной эмиссии основной причиной дефицита является направление использования этих средств – в инвестиции или на текущие расходы. Если средства используются на инвестиции, то это дает возможность получить определенный доход, который в свою очередь амортизирует всплеск инфляции. В случае использования средств на текущие расходы инфляция становится необратимой.

Долговое финансирование дефицита осуществляется путем выпуска доходных гос обязательств, которые размещаются на фондовом рынке, свободно покупаются и продаются на нем, а по истечении определенного срока погашаются государством. Поскольку деньги занимаются не у центрального банка, а на рынке, прироста денежной массы не происходит. Приобретая ОВГЗ, субъекты рынка ограничивают свои вложения в реальный сектор экономики.

Помимо гос займов, источниками финансирования дефицита могут быть кредиты и ссуды, полученные от бюджетов других уровней, частных банков и компаний, правительств других стран, а также междунар-х финансовых орга-ций - МВФ, МБРР др