Воп 1 Сущность бюджета

Бюджет, как экономическая категория, отображает отношение по формированию на общегосударственном и региональном уровне централизованных фондов, предназначенных для реализации функций государства. Суть его раскрывается в назначении – финансовое обеспечение выполнения государством его функции: экономической, социальной, управленческой и оборонной.

Бюджет представляет собой план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения заданий и функций, которые осуществляются органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления на протяжении бюджетного периода.

Т.о. бюджет это финансовый план или роспись доходов и расходов государства, утвержденный органами законодательной и исполнительной власти в виде закона.

Роль и место ГБ в обществе определяется финансовой моделью государства. С точки зрения последоватеольности распред-ия нац дохода выделяют:

1) В условиях рыночной экономики;

2) В условиях административной экономики (большая часть нац дохода в бюджет).

В рыночной экономике созданный ВВП сначала делится между его производителями. Рабочие и служащие получают  заработную плату, предприниматели – прибыль. После этого осуществляется формирование бюджета путем налогообложения доходов юридических и физических лиц.

При административной экономике государство сначала централизует в бюджете необходимую часть ВВП, а остаток делит между его производителями.

По уровню централизации ВВП в бюджете условно выделяют 3 модели:

1. американская (25-30%);

2. западноевропейская (30-40%);

3. скандинавская (50-60%).

Бюджет как экономическая категория характеризует движение денежных потоков между государством и юр. и физ. лицами. Этим отношениям характерен спорный характер. Есть 2 способа решения финансовых противоречий:

1. Установление оптимальных пропорций распределения ВВП и его централизация в бюджете. Критерии оптимальности – обеспечение экономического роста и установление социальной гармонии в обществе. С одной стороны, бюджет не должен подрывать финансовую базу юридических и физических лиц, с другой, - создавать иждивенческие настроения в обществе.

2. Увеличение ВВП – основной показатель, характеризующий экономику страны. Экономическое развитие дает возможность обеспечить постоянное возрастание доходов всех субъектов финансовых отношений. Одновременно с этим, поскольку потребности государства относительно стабильны, то в случае увеличения ВВП его относительная часть может быть больше, чем требуется.

Воп 2 Признаки бюд-х отношений

Признаки бюджетных отношений:

1) Перераспределительный характер: бюджет выполняет функции перераспределения ВВП между отраслями, регионами, социальными слоями населения, при использовании государственных займов.

Аморт. Фонд Бюджетные Бюджетные расходы: ЧНП доходы -финан-ие соц. сферы ЗП налоги Бюдж. -финан-ие отраслей МОиН Укр

ВНП: Прибыль займы фонд экономики Мин Культ

Рента пошлины -фин-е обороны и управл и спорта

Ссудный % - трансфертные платежи И др.

НДС и др.

2) Всеохватывающий характер: охватывает все слои население, т.е. весь народ (ими охвачены все физ. и юр. лица).

3) Законодательное регулирование: Бюджетный Кодекс, З-н «о Гос Бюджете», и другие подзаконные нормативно-правовые акты, которые регламентируют пополнение доходов и финансирование расходов.

4 Показатели состояния бюджета

Состояние бюджета как фин плана характеризуют 3 показателя:

- равенство доходов и расходов (сбалансированное состояние бюджета);

- превышение доходов над расходами - профицит(положительное сальдо бюдже­та);

- бюджетный дефицит – превышение расходов над доходами (отрицательное сальдо бюджета).

Сбалансированный бюджет является следствием такой бюджетной политики, при которой расходы полностью обеспечиваются доходами. Ряд экономистов счи­тает теоретически сбалансированным такой бюджет, когда его дефицит или профицит не превышают 1% от общего объема расходов.

Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов.

Принятие ГБ Украины или местных бюджетов на соответствующий бюджетный период с дефицитом разрешается в случае наличия обоснованных источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Профицит бюджета утверждается исключительно с целью погашения основной суммы долга и на обеспечение сохранения размера оборотной кассовой наличности.

Если бюджет на очередной год принимается с дефицитом, в законе о бюджете необходимо предусмотреть источники его финансирования. К ним относятся различные виды заемных средств, которые привлекаются государством с денежного, кредитного и финансового рынка.

Бюджетный дефицит как экономическая категория отображает соотношение между доходами и расходами бюджета с превышением расходов. Бюджетный дефицит это сложное явление, которое не может иметь однозначной оценки.

Причины возникновения деф бюджета:

- отставание сумм поступления бюджетных доходов от растущих государственных расходов;

- сокращение темпов роста ВВП, спад производства, как следствие этого, сужение налоговых баз, снижение налоговых доходов бюджета;

- превышение темпов роста гос.расходов над темпами роста ВВП.

Воп. 3 Правовое регул бюдж отнош-й

Правовое регулирования является одним из признаков бюджетных отношений, которое осуществляется по 3ем направлениям:

1) Бюджетный Кодекс Украины.

2) Законы, регламент-щие поступление доходов и финансирование кредитов.

3) Принятие ежегодного закона о бюджете на следующий год.

Так же необходимо отметить такие закон-ные и нормативные акты, как:

-Конституция Укр;

- нормативно-правовые акты КМУ;

- нормативно-правовые акты центральных органов исполн-ной власти;

- решения органов АРК, местных гос. Администарций, органов местного самоуправл-я.

При осуществлении бюджетных отношений положения нормативно-правовых актов используются только в части, не противоречащей Конституции, БК и законе о ГБ Укр.

В конституции Укр урегулированы такие вопр:

- мех-зм принятия законов Укр;

- полномочия ВРУ, президента, КМУ, органов местного сумоуправления;

- основные бюджетные положения.

Бюджетный кодекс Укр:

1 раздел. Определены отношения, регламентируемые БК, основные термины, основные положения бюд-го законодат-ва. Перечислены принципы построения БС, описана бюджетная классиф-ия, определен состав гос долга и частей б-та. Определены стадии бюд-го процесса, основные распорядители ср-тв.

2 раздел. Гос бюджет Укр:

Опредлен состав доходов и расходов ГБ, в т.ч. тайные расходы, детально описан мех-зм составл-я проекта б-та, рассмотр-е и принятие бюджта ВРУ, его исполнение и отчет по испол-ю.

3 раздел. Местные б-ты:

Определены доходы и рас-ды, закрепленные за местным б-том. Детально описан мех-зм бюд-го процесса на местном уровне, конкретизированы повноваження его участников.

4 раздел. Межбюджетные отношения:

Определены критерии разпределения видов дох-в между б-тами, перечислены расходы, осущ-мые из ГБ, б-тов поселков, сел, городов. Рассмотрены межбюджетные трансферты, регламентирован порядок предоставления субвенций и дотаций выравнивания.

Раздел 5:Определены полномочия относительно контроля за исполнением бюджетного законодат-ва ВРУ, счетной палатой, МинФина, гос казначейства, ВР АРК, КРУ и тд. Определено понятие и ответст-сть за бюджетное правонарушение.

Закон «о Гос Бюджете Укр»:

Предусматривается формирование в конкретных объемах источников доходов и расходов б-та, необходимые нормативные отчисления, дотации и субсидии областям, источники покрытия дефицита, текущие объяснения относительно осущест-я б-та.

Закон «о прожиточном минимуме»: определено понятие прожиточного мин-ма, принципы формиро-я нобора прод товаров и услуг, порядок установления и утверждения прожиточного мин-ма.

Закон «о местном самоуправлении»: определяет понятие, систему, полномочия и гарантии органов местного самоуправления, основы орг-ции и деят-сти, правового статуса и ответст-ти органов и должностных лиц местного самоупрпавл-я.

Законы о нологообложении.

Норм-правовые акты КМУ: регул-ют тек вопросы, возникающие в следствие осущ-я полномочий( о повышении размера пенсий и др соц выплат пенсионерам, о введении казначейской системы выполнения ГБ).

Решения органов АРК, местных гос админ-ций, ОМСУ: решения об утверждении местных бюджетов, планы соц-эк-кого и культурного развития, предоставления льгот. И тд