§ 3. Обязанности работодателя и работника по обеспечению охраны труда на предприятии

Закон " Об основах охраны труда в Российской Федерации" в ст. 14 закрепляет обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на предприятиях. Выполнение этих обязанностей призвано обеспечить безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также безопасные условия труда на каждом рабочем месте в соответствии с требованиями об охране труда.

Одна из обязанностей работодателя - проведение инструктажа по охране труда со всеми вновь поступающими на работу, а также с лицами, переводимыми на другую работу. Для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными условиями труда, где требуется профессиональный отбор, организуется предварительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и последующей периодической аттестацией. Порядок и сроки проведения инструктажа, а также предварительного обучения определяются правилами и инструкциями по охране труда. Этими же актами предусматриваются следующие виды инструктажа: вводный, который проводится с поступающими на работу; первичный - на рабочем месте; повторный (периодически в установленные сроки); внеплановый (текущий) - при изменении технологического процесса или замене оборудования, при нарушении правил по технике безопасности и производственной санитарии; целевой - для разовых работ, при аварийных ситуациях.

В тех случаях, когда существующий уровень производства не позволяет устранить вредное воздействие условий труда на организм работников, администрация обязана принимать специальные меры по индивидуальной и коллективной защите.

Согласно ст. 149 КЗоТ на работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (очки, маски, респираторы и т.п.). Спецодежда, спецобувь и предохранительные приспособления, выдаваемые работникам, считаются собственностью предприятия и подлежат возврату при увольнении, переводе на другую работу и по окончании срока носки. Выдача взамен спецодежды и спецобуви материалов для их изготовления или денежных сумм для их приобретения не разрешается. Администрация обязана обеспечивать хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам специальной одежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.

Если работа связана с загрязнением, работникам выдается бесплатно по установленным нормам мыло, а там, где возможно воздействие на кожу вреднодействующих веществ, - смывающие и обеззараживающие средства. Перечни работ и профессий, дающие работникам право на бесплатное получение мыла, устанавливаются предприятиями самостоятельно.

В соответствии со ст. 151 КЗоТ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко и другие равноценные пищевые продукты. Перечни работ и профессий, дающих работникам право на получение молока и других равноценных пищевых продуктов в связи с вредными условиями труда, определяются руководителями предприятий по согласованию с соответствующими выборными профсоюзными органами, в соответствии с медицинскими показаниями, разработанными органами здравоохранения. На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно- профилактическое питание. Администрация обязана бесплатно снабжать работников горячих цехов газированной соленой водой; цехи и производственные участки, в которых организуется снабжение соленой водой, устанавливаются органами санитарного надзора по согласованию с администрацией.

К числу профилактических мер относятся медицинские осмотры. Работодатель обязан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организовать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников предприятия.

Медицинские осмотры работников производятся за счет работодателя. При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований работодатель не должен допускать работника к выполнению им трудовых обязанностей. Если условия труда неблагоприятно действуют на здоровье работника, то на основании медицинского заключения администрация обязана перевести работника с его согласия на более легкую работу временно или на неограниченный срок. Это относится ко всем случаям, когда основная работа независимо от условий ее выполнения противопоказана работнику по состоянию здоровья. Оплата труда работников, переведенных на более легкую работу, зависит от основания перевода. По общему правилу, при переводе по состоянию здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу за работниками сохраняется прежний средний заработок в течение двух недель со дня перевода. Если работники временно переведены на другую нижеоплачиваемую работу в связи с заболеванием, то им выдается за все время перевода, но не более чем за два месяца, пособие по больничному листку в таком размере, чтобы вместе с заработком по новой работе оно не превышало полного фактического заработка по прежней работе. В тех случаях, когда другая работа не была предоставлена администрацией в срок, указанный в больничном листке, за пропущенные вследствие этого дни пособие выплачивается на общих основаниях.

Работникам, временно переведенным на нижеоплачиваемую работу в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой, предприятие, ответственное за повреждение здоровья, выплачивает разницу между прежним заработком и заработком по новой работе. Такая разница выплачивается до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты трудоспособности либо инвалидности.

В целях своевременного реагирования на все несчастные случаи, происшедшие на производстве, и профилактики соблюдения требований по охране труда законодательство обязывает администрацию с участием самого пострадавшего работника или его представителя, представителей соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, а в установленных случаях с участием представителей и других органов проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве. Оно проводится в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Правительства РФ 11 марта 1999 г.¹

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие:

- с работниками при выполнении ими трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), а также при совершении каких - либо действий в интересах предприятия, хотя бы и без поручения администрации;

- в пути на работу или с работы на транспорте предприятия, сторонней организации, предоставившей его согласно договору (заявке);

- на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени, включая установленные перерывы;

- в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончанию работы;

- при авариях на производственных объектах, оборудовании; на транспортном средстве, территории вахтового поселка с работником, который находился на сменном отдыхе (проводник, шофер-сменщик и др.);

- в рабочее время на общественном транспорте или при следовании пешком с работниками, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания, а также при следовании к месту работы по заданию администрации;

- в рабочее время на личном легковом транспорте, при наличии распоряжения администрации на право использования его для служебных поездок или по поручению администрации;

- в рабочее время из-за нанесения телесных повреждений другим лицом либо преднамеренного убийства работника при исполнении им служебных обязанностей.

Несчастный случай на производстве, вызвавший у работника потерю трудоспособности не менее одного дня или необходимость перевода на другую работу на один день и более в соответствии с медицинским заключением, оформляется актом формы Н-1. Расследование несчастного случая производится комиссией в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда), представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, например, общественного инспектора по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается. В ее работе принимает участие доверенное лицо пострадавшего.

Комиссия обязана в течение 3-х суток провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая, выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил по охране труда, стандартов безопасности труда, по возможности получить объяснение от пострадавшего; составить акт по форме Н-1 в 2 экземплярах, в котором указать причины несчастного случая и мероприятия по его предупреждению, и направить акт руководителю предприятия для утверждения.

Работодатель обязан выдать пострадавшему лицу акт формы Н-1 о несчастном случае не позднее трех дней с момента окончания расследования. Специальному расследованию подлежат групповые несчастные случаи, т.е. происшедшие одновременно с двумя и более работниками, независимо от тяжести телесных повреждений, а также несчастные случаи со смертельным исходом. Все конфликты, связанные с учетом и расследованием несчастных случаев на производстве, разрешаются государственной инспекцией по охране труда или судом.

Действующее законодательство, возлагая на работодателей обязанности по обеспечению охраны труда на предприятиях, требует от работников соблюдения норм, правил и инструкций по охране труда, правильного применения выдаваемых им средств индивидуальной и коллективной защиты, обязательного обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда.

Работник обязан также немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.