§ 2. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю

Работник обязан нести материальную ответственность за причинение имуществу работодателя прямого действительного ущерба, под которым понимается ущерб наличному имуществу путем утраты его (или его части), порча, понижение ценности и стоимость затрат на его восстановление. При наличии этого ущерба материальная ответственность наступает, если одновременно есть следующие условия:

- ущерб причинен противоправным действием или бездействием;

- вина работника в форме умысла или неосторожности;

- причинная связь между виновными противоправными действиями работника и причиненным ущербом;

Например, рабочий нарушил технологические требования в работе на станке, в результате чего станок сломался. Стоимость его ремонта и будет прямым действительным ущербом, который должен возместить работник.

В то же время закон (ст. 118 КЗоТ) обязывает работодателя создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Нарушение этой обязанности является основанием для освобождения работников от материальной ответственности или уменьшения размера возмещаемого ущерба. Как уже отмечалось, работник также не несет ответственности и за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска.

В трудовом праве имеются два вида материальной ответственности - ограниченная и полная материальная ответственность. Первая ограничена определенным пределом по отношению к заработной плате причинителя, а вторая равна размеру причиненного ущерба. В качестве общего правила законодатель устанавливает ограниченную материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка работника (ст. 119 КЗоТ). Ограниченная материальная ответственность в иных пределах и полная материальная ответственность являются исключением. Случаи применения этих исключений прямо указаны в законе (ст. ст. 214 и 121 КЗоТ).

Рассмотрим эти исключения. Ограниченная материальная ответственность в пределах трех месячных окладов предусмотрена для должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе на другую работу. В случаях, указанных в ст. 214 КЗоТ, они несут ответственность в размере действительного ущерба, но не более трех месячных окладов должностного лица. Основанием для возложения материальной ответственности на должностное лицо является оплата незаконно уволенному или переведенному работнику времени вынужденного прогула или соответственно выполнения нижеоплачиваемой работы. Названная санкция применяется, если увольнение или перевод произведены с явным нарушением закона либо администрация задержала исполнение решения суда о восстановлении работника на работе. Под явным нарушением закона следует, в частности, понимать увольнение работника по инициативе администрации без согласия соответствующего выборного профсоюзного органа, когда такое согласие является обязательным, или по основаниям, не предусмотренным законом; перевод на другую работу или увольнение члена совета трудового коллектива без согласия совета трудового коллектива и в других случаях, перечисленных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 1992 г.

Полная материальная ответственность работника устанавливается в следующих случаях.

1. При причинении ущерба преступными действиями работника, установленными приговором суда (п. 1 ст. 121 КЗоТ). В то же время освобождение от уголовной ответственности по амнистии, в связи с истечением срока давности и по другим основаниям не освобождает работника от полной материальной ответственности, если приговором суда установлен преступный характер действий, причинивших ущерб.

2. Когда в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей (п. 2 ст. 121 КЗоТ). Такую ответственность несут кассиры; работники связи за утрату и повреждение почтовых отправлений и некоторые иные работники, должности которых указаны в специальных актах.

3. Когда между работником и учреждением (предприятием) заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей (п. 3 ст. 121 КЗоТ). Такой договор может быть заключен с работниками, занимающими должности, указанные в особых перечнях. Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены с работниками, достигшими 18-летнего возраста и занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г.¹ Типовой договор предусматривает, с одной стороны, обязанности работника сообщать администрации обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности ценностей, вести учет, участвовать в инвентаризации, с другой - обязанности администрации. Они состоят в создании необходимых условий для сохранности ценностей, в обязательном ознакомлении работника с правилами работы с материальными ценностями и др. Невыполнение администрацией указанных обязанностей, способствовавшее возникновению ущерба, является основанием для уменьшения размера взыскиваемого ущерба или освобождения работника от его возмещения.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может заключаться на основании аналогичного Перечня (1977 г.) и Типового договора по согласованию с выборным профсоюзным органом организации договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

4. Когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей (п. 4 ст. 121 КЗоТ). Причинение ущерба может быть как в рабочее, так и в нерабочее время. Например, порча оборудования, использованного для изготовления предметов домашнего обихода работника.

5. Когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам (п. 5 ст. 121 КЗоТ). При этом выдача разовых доверенностей работникам, в повседневные обязанности которых не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место лишь с их согласия.

6. Когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных предприятием (учреждением) в пользование работнику (п. 6 ст. 121 КЗоТ). Перечень объектов, за сохранность которых установлена полная материальная ответственность, совпадает с перечнем случаев ущерба, за наступление которого предусмотрена ограниченная ответственность работников в пределах среднемесячного заработка. Но там наступивший ущерб является последствием небрежных действий, а здесь - недостачи и умышленного уничтожения или умышленной порчи определенного, перечисленного в п. 6 имущества.

7. Когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии (п. 7 ст. 121 КЗоТ).

В остальных случаях совершения имущественного правонарушения к работнику применяется ограниченная материальная ответственность в пределах среднемесячного заработка.

Кроме ограниченной и полной, законодательство устанавливает также кратную материальную ответственность, когда фактический размер возмещения превышает его номинальный размер (ст. 255 КЗоТ). Конкретные пределы этой ответственности устанавливаются законодательством.

Определение размера ущерба и порядок его возмещения. Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам. При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей ущерб определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба (ст. 121-3 КЗоТ).

В соответствии со ст. 122 КЗоТ возмещение ущерба работником в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению администрации предприятия (учреждения) путем удержания из заработной платы работника. Распоряжение администрации должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления администрацией иска в суд. Если администрация в нарушение установленного порядка произвела удержание, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает по жалобе работника решение о возврате незаконно удержанных сумм. Обращение в суд должно быть в пределах годичного срока со дня обнаружения ущерба. Если ущерб выявлен при проведении инвентаризации или ревизии, днем обнаружения ущерба считается день составления соответствующего акта или заключения. Суду предоставлено право с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер возмещения. Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью (ст. 123 КЗоТ).