3 Вида Консолидированного бюджета:

1. Консолидированный бюджет Российской Федерации- федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

2. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации- бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований находящихся на его территории.

3. Консолидированный бюджет города- это городской бюджет и районные бюджеты города.

Бюджетный процесс- это регламентированное нормами бюджетного права деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а так же составлению и утверждению отчета о его выполнении.

Принципы бюджетного процесса:

1. Единство и полнота охвата всех доходов и расходов.

2. Реальность и гласность бюджета.

Стадии бюджетного процесса:

1. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета. (бюджетная 3-х летка)

Министерство финансов обязано предоставить проект бюджета в Государственную думу не позднее 26го августа текущего года.

При составлении проекта бюджета учитываются следующие документы: Бюджетное послание президента, прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый период, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый года и плановый период, план развития государственного или муниципального сектора соответствующей территории.

2. Исполнение бюджета- это обеспечение поступления налоговых и не налоговых платежей и финансирование операций в пределах сумм предусмотренных на текущий бюджетный период. В Мировой практике известны 3 системы исполнения бюджета: Банковская (функцию организацию исполнения бюджетов выполняет Центральный Банк), Казначейская (казначейство выступает кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств), Смешанная (Обслуживание счетов бюджетов осуществляется и казначейством и Центральным банком).

3. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Государственный бюджет

Функции бюджета:

1. Перераспределение ВВП и НД (национального дохода).

2. Государственное регулирование и стимулирование экономики.

3. Финансовое обеспечение социальной политики государства.

4. Контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Доходы бюджета состоят из:

1. Налоговые доходы.

2. Неналоговые доходы.

3. Безвозмездные перечисления.

   1. Межбюджетные трансферты.

   2. Безвозмездные перечисления.

4. Остаток средств за предыдущий год.

Расходы бюджета по влиянию их на процесс воспроизводства:

1. Бюджет развития, включает расходы на инвестиционную и инновационную деятельность.

2. Бюджет текущих расходов, включает в себя текущее финансирование органов власти и бюджетных учреждений.

Расходы по целевому признаку:

1. Расходы на народное хозяйство.

2. Финансирование социально-культурной сферы.

3. На оборону страны.

4. Расходы на управление страной.

5. На содержание правоохранительных органов.

6. На международную деятельность.

7. Расходы на обслуживание Государственного долга.

8. Финансовая поддержка регионов.

9. Финансовый резерв.

Расходы бюджета большинства стран распределяются в процентном отношении следующим образом:

1. Военные расходы (35-50%)

2. Расходы на экономическое развитие (20-40%)

3. Расходы на внешне-экономическую деятельность (2-5%)

4. Расходы на социальные нужды (10-20%)

5. Расходы на содержание государственного аппарата управления (2-4%)

Если в процессе составления или рассмотрения проекта бюджета обнаруживается профицит бюджета, то до утверждения бюджета осуществляется его сокращение в следующей последовательности:

1. Привлечение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности.

2. Предусматривается направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств.

3. Увеличить расходы.

Под первичным профицитом понимается превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга. В этом случае обслуживание государственного долга превышает сумму дефицита бюджета.

Для финансирования дефицита бюджета предусматриваются прежде всего заемные средства привлекаемые с денежного, кредитного и финансового рынка. Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации.

Размер дефицита субъекта Российской Федерации не может превышать 15% объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

Причины дефицита бюджета:

1. Спад общественного производства.

2. Завышенные расходы по социальным программам.

3. Увеличение затрат на оборону.

4. Рост теневого сектора экономики.

Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами государственной власти. Кредиты Банка России НЕ СЛУЖАТ источниками финансирования дефицита бюджета.

Источники финансирования дефицита бюджета:

1. Государственные займы, осуществляются путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации.

2. Бюджетные ссуда полученные из бюджетов других уровней.

3. Кредиты полученные от кредитных организаций.

Нефти-газовые доходы федерального бюджета используются для финансового обеспечения нефти-газового трансферта, а также для формирования резервного фонда и фонда национального благосостояния.

Начиная с 2008 Нефти-газовые доходы учитываются отдельно от других доходов федерального бюджета.

К нефти-газовым доходам федерального бюджета относятся доходы от уплаты:

1. Налога на добычу полезных ископаемых в виде нефти, газа природного и газовой конденсации.

2. Вывозные таможенные пошлины на «сырую» нефть.

3. Вывозные таможенные пошлины на Товары выработанные из нефти и газ.

Нефти-газовый трансферт- это часть средств федерального бюджета, которая используется для финансирования не нефти-газового дефицита федерального бюджета за счет нефти-газовых доходов и средств резервного фонда.

Величина нефти-газового трансферта устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете (исходной величиной является 10% от прогнозируемого на настоящий год ВВП)

После формирования Нефти-газового трансферта нефти-газовые доходы поступают в резервный фонд.

Не нефти-газовый дефицит Федерального бюджета- представляет собой разницу между объемом доходов федерального бюджета без учета нефти-газовых доходов и доходов от управления средствами резервного фонда и фонда национального благо состояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году.

Не нефти-газовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7% от прогнозируемого в соответствующем финансовом году ВВП.

Управление дефицитом бюджета- использование таких мер, которые с одной стороны стимулировали бы приток денежных средств в бюджетный фонд страны а с другой стороны способствовали бы сокращению государственных расходов.

Государственный резервный фонда- это специальный денежный фонд, который используется для стабилизации государственного бюджета в периоды снижения государственных доходов или государственных нужд в долгосрочной перспективе.

Резервные фонды создаются в государствах, бюджет которых сильно зависит от конъектуры мирового рынка (товарно-сырьевого).

Резервный фонд выполняет политическую задачу предотвращение быстрого роста Государственных расходов. Государство в своей макроэкономической политике сдерживает совокупный спрос нации в моменты бурного экономического роста и стимулирует спрос в годы стагнации.

Резервный фонд- это макроэкономический инструмент государства для долгосрочного экономического роста. Он используется для покрытия дефицита бюджета в условиях изменения конъектуры на мировом рынке и в отдельных случаях резервный фонда может быть использован для досрочного погашения государственного долга.

Фонда национального благосостояния- это часть использованные для софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан, а так же обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда российской Федерации.